关于廊坊市家庭经济发展情况的调查与思考

时间:2014-09-26   作者:马江水 刘润 胡全党   来源:中共廊坊市委农工部

    为了深入落实市委五届六次全会精神,牢牢把握“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位,加快打造河北环京津新增长极战略突破口。市委农工部从转变经济发展方式,破解农村经济发展和农民增收的难点出发,利用三个月的时间,对全市农村家庭经济发展状况进行了认真的调研、分析和探讨。
    调研中发现,农村家庭经济生产场所以庭院为主,有效缓解了农村非农用地供给不足的矛盾;劳动用工以家庭成员为主,有效吸纳了农村半劳力(或农村妇女),实现了农村剩余劳力的就地转移;经营项目以手工和半手工为主,促进了绿色、节能、环保与农村发展的双赢。在当前形势下,大力推进农村家庭经济发展,是助力民营经济再次腾飞和实现农民增收的基础性工程,也是农村转变经济发展方式,实现绿色发展的最佳切入点。
    一、我市家庭经济发展的现状
    家庭经济是指以家庭经营为基本单位,主要利用自有资金、自有生产资料和剩余劳动力所进行的自主性经营的一种经济形式。指除大田种植以外的家庭副业、家庭手工业、家庭服务业、家庭加工业、家庭农牧场等。
    廊坊市的家庭经济起步于上世纪八十年代初,经过三十多年发展,其中一大批佼佼者如三河市的福成五丰、汇福粮油、安次区的康达畜禽养殖、文安的占祥粮油等已经从当年的小草成长为参天大树,撑起了我市民营经济的脊梁。与此同时,一批又一批家庭,进入生产和销售领域,成为家庭经济新的成员并不断壮大发展。从一定意义上说,家庭经济是全市农村经济的“源头活水”。据统计,截止2013年底,全市从事家庭经营的农户达到37400家,占全市总农户的4.3%。年销售收入达到157亿元,带动农户31.4万户。其中,家庭副业2650家;家庭手工业9870家;家庭加工业12400家,家庭服务业10230家,家庭农牧场4250家。
    1、园区(基地)带动型。这一类型主要集中于霸州胜芳、大城东阜、香河渠口、固安林城等工业园区附近,以小型加工业为主,借助于工业园区兴旺而发展。他们或者为园区内的骨干企业提供配套的产品,或者借助于园区内企业的强大气场,形成自己独立的产销体系。香河印刷包装产业是我国北方最大的纸制品生产基地,聚集了印刷包装企业131家,研发了以粗、精、彩,高、中、低档各类纸制包装产品。在京津、夏安公路两侧了带动起了近三百个家庭加工厂。
    2、市场辐射型。这一类型主要集中在香河家俱城、大城县摩配和保温建材、文安县胶合板和钢材、霸州市钢木家具等专业市场周围。重点从事生产和销售,少数农户从事相关的家庭服务业。借助于专业市场的强大影响力,周边农民获得了区域外村街无法企及的信息、技术、市场和劳动力就业的优势,这些优势也迅速转化为家庭经济发展的助推器。文安县左各庄胶合板市场,覆盖大柳河、滩里、文安等四个乡镇,企业2395家,从业人员4.5万人,2013年完成产值130亿元。围绕着胶合板这个产业链带动了文安、大城、霸州等三个县(市)的近5000个家庭,从事着与胶合板相关的初级产品加工、凉晒、运输、餐饮、服务等工作。
    3、组织引领型。这一类型主要集中在一些基层组织战斗力强、传统的集体经济实力雄厚、新型农村专业合作组织作用突出的村街。这些村在党支部强有力的组织协调下,在村内骨干企业和合作组织(或专业协会)的带动下,形成了鲜明的行业特色,往往是以“一村一品”形式出现。固安县林城村20世纪七十年代生产汽车滤芯,近年来村党支部通过村庄整理,规划建设占地480亩的滤清器工业园,入驻家庭270多个。
    4、传统继承型。这一类型主要集中在历史文化传承完整、民族和区域特色明显、传统习惯生命力较强的村街。比如大厂回族自治县牛羊养殖、屠宰及销售,景泰蓝制作;固安县屈家营的渔具、南王起营的花木;霸州市的泥人;香河县的钣金加工;安次区的风筝制作、腊杆种植及加工销售;永清刘武营的手工雕刻、赵家楼的制鞋等等。正是因为文化元素的介入,构成了特定的生产和消费人群,也赋予了这些行业和产品顽强的生命力。
    二、农村家庭经济发展的历史性机遇及制约因素
    随着京津冀协同发展和农村“四化同步”的推进,家庭经济面临着许多新机遇和更大的发展空间。
    1、基础雄厚,家庭经济腾飞的要素支撑
    经过了改革开放以来30多年的建设,我市积累了较好的发展基础,新形势和新环境也赋予了家庭经济更新的内涵。一是经济总量大幅增长。1980年全市GDP仅10亿元,到2013年全市GDP达到了1943.1亿元,经济总量增长了193倍。这意味着,与之配套的家庭经济具有了更大的市场空间、更多的合作对象、更广的就业机会和更加旺盛的市场需求。二是农村资本愈发雄厚。2013年全市农民人均纯收入达到11624元。而且随着下一步农村改革的推进,农民的财产性收入将会有大幅度的增长,这些都意味着家庭经济的自我投入能力会越来越强,融资渠道会越来越宽,金融基础会越来越雄厚,其做大做强的机会将越来越多。三是农村人才素质进一步提高。随着国家“火炬计划”、“星火计划”的实施,一些高等院校,科研院所的成果开始步入家庭经济,农民在自己家里同样感受到了“科学技术是第一生产力”。另外,随着全市“百万农民大培训”的实施,全市农民的科技素质、业务技能、致富的本领都开始有了质的飞跃。四是信息化建设为家庭经济插上翅膀。随着互联网技术在农村的普及,特别是网络销售平台和电子商务的发展 ,家庭和市场的对接更加方便快捷,改变着农民的思想观念、销售方式和经营理念。在新观念的作用下,一些家庭产品已经走向了世界。 
    2、优势叠加,家庭经济空前优越的外部环境
    在这次调研活动中,我们广泛的接触了村街干部、个体工商户、民营企业家和普通农民,大家形成一个共识:中央提出转变经济增长方式、省委提出绿色崛起、市委提出建设绿色护城河,为发展家庭经济创造了有力条件。一是借势全市经济转型升级。伴随着全市工业化、信息化、城镇化、现代化的不断深入,京津冀巨大市场潜力,农村丰富劳动力资源,较高的国民储蓄率,不断增强科技创新能力,转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快,这些都为家庭经济发展创造了有利条件、提供了广阔空间。二是借力重大发展机遇。新一届市委提出“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位,加快打造河北环京津新增长极战略突破口,为家庭经济提供了最大的发展机遇。家庭经济可以利用环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇,将手工业品强力推向京津市场;将乡村旅游等服务业拓展到城市人群;将家庭农牧场的农副产品推向城市居民的餐桌。三是借助独特区位优势。廊坊就处京畿腹地,在环首都经济圈内人才、技术、信息、资金等生产要素的流动和组合都为家庭经济在短期内形成新的生产力创造了得天独厚的条件。大城县红木家俱园区就是一个快速崛起的典型。这个园区从2004年起步,由于项目具有广泛的家庭基础10年间园区扩展到58个村街,建有20多个公司,130个个体工商户,600多个家庭作坊,年产值达15亿元,已成为“中国北方最大的红木古典家具产业基地”。
     3、市场需求,家庭经济发展的强大动力
    在调研中我们发现,家庭经济是市场发展的必然需求,也是市场“这支无形的手”赋予了其强大的生命力。一是发展家庭经济是振兴特色产业的需要。不管是胜芳的钢木家俱、大城的摩配,还是大厂的清真食品,每一个特色主导产业的形成,既需要有骨干企业的带动、相关企业和产品的配合,更需要有千家万户群体性小规模的经济单元的支撑,如此才能建成一个完整的产业集群。全面发展家庭经济就是在夯实这个特色产业的基础。只有把每一个农村、每一个家庭的收入增长上去,这个特色产业才能抗击市场经济的风浪,才能持续健康发展下去。二是家庭经济是促进农民就业的内在要求。改革开放30年,农村发展、农民增收始终是农村家庭关心的热点和难点,也是广大干部群众最迫切的要求。调研中我们发现,凡是家庭经济发展的地方,农民转移就业就好,农民增收就会持续。因此,破解农民增收难题的关键就是实现农民充分就业。固安县礼让店乡的渔具生产基地,全乡涉及12个村,共有5000多人就业,其中有三分之二是家庭妇女。目前全市农村有近90万户,这其中“半劳力”的就业增收潜力是巨大的,对全市经济的贡献也是不可估量的。三是发展家庭经济是市场经济规律的内在选择。家庭经济是应市场经济的需求而产生的,其强大的生命力也是应市场经济的需要而不断壮大的,随着人们认识规律、尊重规律、利用规律,因势力导推进发展,家庭经济将会有着更加繁荣的明天。
    我市家庭经济的发展具有了一定的基础,也取得了很大的成就。但在调研中我们发现,在一些村街家庭经济仍存在着“没人管、没人扶、没人帮”的问题。一是缺乏明确的管理机构和管理制度。在调研中我们碰到了一个很尴尬的问题:全市从上到下,对家庭经济没有一个明确主管的部门或单位。在全市范围一直到各个乡镇,发展无规划、扶持没政策,推动无措施。由于管理和服务跟不上,很多传统行业“长不大”。二是缺乏一个良好的金融信用环境。调研中金融单位普遍反映,我市农村信用环境较差,部分小微企业对融资信用的重视不够,频频出现拖欠贷款的现象,加之“守信受益,失信惩戒”机制缺失,失信违约的成本很低,致使农村金融部门不想贷不敢贷。三是缺乏要素支撑,扩大生产难。突出的表现是土地、资金、人才的制约,一些市场销路好、产品过硬的个体户上规模难;农村家庭成员普遍文化程度不高,缺乏相应的科技知识,生产方式粗放,效率低下。一些传统的家庭手工业很多是子承父业,一些家庭经营项目面临后续无人的局面。四是缺乏联系小生产与大市场的纽带。农村家庭经济规模小,信息差、农产品批量小,质量参差不齐,很难适应社会化大市场的需要;在产品销售形式上,仍以单枪匹马闯市场为主。一些专业的村街还出现了无序竞争,竞相压价的现象。
    三、对发展我市农村家庭经济的建议
    在这次调研活动中,我们一个共同的感受:发展家庭经济是农村广大群众的热切盼望,是落实中央、省市工作部署的具体行动,是转变农村生产方式、建设绿色护城河的重要切入点,是增加农民收入、搞活农村经济的有力措施。
    1、健全管理机构。建立强有力组织领导机构,统筹协调家庭经济的各项工作,在市、县(市、区)、乡(镇)三级成立领导小组,健全管理体系,抓紧研究制定支持农村新型家庭经济发展的政策,充分挖掘农村富余劳动力资源潜力,大力发展农村家庭副业、家庭手工业、家庭服务业、家庭农牧场。由农业农村综合管理部门牵头,抽调财政、国土、工信、农业、林业、供销等相关部门人员组成办公室,负责家庭经济发展的组织、规划、协调、管理和服务,形成上下贯通、协调联运的组织管理体系。
    2、加大财政、信贷资金的扶持力度。整合涉农项目资金,充分发挥政策驱动功能和财政资金的导向作用,市县(市、区)每年安排一定数量的资金,重点用于支持家庭经济发展。同时,加强农村信用体系建设,引导金融机构积极创新信贷业务,将更多的资金投向家庭经济。积极开展农村产权抵押贷款创新试点,引导金融机构积极开展大型农机具、动产抵押、应收账款质押等新型业务。探索开发针对专业大户、家庭农场等经营主体的贷款专项产品,健全“企业+专业大户”、“企业+家庭农场”等农业产业链金融服务模式,提高农业金融服务水平。
    3、推进农村经济产业链建设。扶持龙头企业建设,进一步延伸产业链,强化利益联结,带动家庭经济发展;鼓励龙头企业与家庭签订生产经营合同,家庭按订单进行生产和经营,保护农户利益;扶持农村专业市场、农民专业合作组织、农村专业协会建设,创新合作形式,拓展合作内涵,提高农民的组织化程度。以特色产业、农业龙头企业、农产品知名品牌、产业基地等为依托,培植和组建农民专业合作社和行业协会,扩大覆盖率,提高合作社和协会引领带动能力和市场竞争力。
    4、加大科技创新投入力度。发挥我市毗邻京津的区位优势,借引京津院校、院所人才为我所用;加强人才培训和引进,形成分工协作、优势互补的农村科技创新组织方式;培训家庭经济特需人才,抓紧培育一大批技艺精、特色明、素质高的专业人才;利用好现有的科技人才资源,为家庭经济发展提供引领。重点组织实施蔬菜新品种开发引进、生产技术集成提升、生物能源技术集成示范等一批重点项目,为农业农村经济可持续发展提供科技支撑。
   5、加快家庭经济网络平台建设。进一步整合农村网络信息资源,以县(市、区)为单位建立家庭经济网络服务中心,在全市现有农业信息化设施的基础上,加强电子商务平台建设,支持家庭经济采取代理、加盟和连锁等多种方式与知名企业合作,着力培养一大批农村经纪人,推动家庭经济快速规范发展。广泛开展家庭经济产品数据库建设,协调有关部门编制家庭经济产品目录;建设家庭经济信息网络服务平台、产品推介平台;开通家庭致富项目服务热线、科技推广服务热线。
 
 

 
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