关于打造文安县森林湿地生态走廊的调研和思考

时间:2015-12-22   作者:   来源:文安县委农工部

    去年以来,市委、市政府提出了努力营造具有廊坊特色的“平原森林城市”的目标定位,围绕“平原森林城市”的目标定位,市委、市政府在五届六次全会中做出了“加快论证南部(霸州、文安、大城)建设森林湿地生态走廊的重要决定。我县作为整个走廊的建设核心,如何加快我县森林湿地生态走廊建设是我县当前面临的一个重要战略问题。围绕这一课题,我们进行了深入的调研和思考。
    一、优势与前景
    我县森林湿地资源丰富,发展湿地资源优势独特,潜力巨大,在建设廊南森林湿地生态走廊中有着广阔的发展前景。
    1、资源独特丰富
    文安县人口50万,面积1037平方公里,辖13个乡镇、5个国营农场、383个行政村。我县近几年开展了大量的植树造林工作,全县森林面积20595公顷,林木绿化率达21.05%,为维护湿地生物的多样性及湿地生态系统的完整性取得了一定效果。文安县地处九河下梢,文安洼是全省著名的八大洼淀之一,洼地面积占县域总面积的80%,全县海拔高度在2.1-7.8米之间,境内沟渠纵横,主要河流3条,分别是大清河、赵王河、赵王新河,排沥河道21条。地表水资源丰富,年平均产水量达8.36亿立方米。自2009年引黄蓄水后,赵王新河堤岸翠柳依依,睡莲蒲草丛生,河平风顺,自然景观优美。任文干渠和小白河近几年河流水体丰沛,逐渐形成丰了富的湿地景观。湿地生物资源丰富多样。人工种植杨柳及野生水草、野菜、野生中草药等种类多样,野生维管束植物种植113种,地梨、榨菜、三棱草是我县的三宗宝,兽类、禽类、鱼类、节肢动物俱全,其中鸟纲71种,鱼类23种,昆虫纲蜻蜓目资源尤为丰富,更有黑鹳、金雕等国家级保护动物的时常出现。
    2、开发潜力巨大
    生态湿地旅游资源是有不可估量的生态、经济、社会效果和科学研究价值。赵王新河——一头连接海河平原最大湖泊——白洋淀、一头连接渤海三大海湾之一——渤海湾,建设森林湿地公园不仅是对自身区域生态环境保护的促进,也会对两大生态源及其涉及的广大华北地区的生态环境产生积极影响。建立湿地公园作为近两年来国家林业局面向非自然保护区域所提倡资源可持续利用与保护形式,在充分考虑湿地资源承载力的条件下开发适宜的科学研究、科普教育、湿地观光体验等生态旅游项目,对于充分挖掘保护各类湿地资源具有示范性的推广作用。赵王新河从原来的一条泄洪河流变为一条集湿地保护、科普教育、文化体验、观光游览、休闲娱乐等多种功能于一体的湿地公园,一方面可以实现“以区养区”和生态、社会、经济的三重收益,另一方面,也为同类湿地公园的建设开发提供了模式和指导。
    3、开发前景广阔
    从宏观区位来看,文安域内的赵王新河西接保定界内白洋淀,东连天津境内的海河、独流碱河,开发建成后可形成一条横跨于华北北部,连接廊、津、保三地的湿地景观带,成为首都南部的绿色生态屏障。且赵王新河与建设中的鲁能生态区咫尺相邻,直线距离仅900米,鲁能生态区总占地面积9389亩,旨在打造华北地区最具盛名的休闲旅游名片、中国旅游度假产业新高地、世界级高品质旅游度假目的地,园区内规划有大面积、高品质的湖泊、湿地景观。经过两年多来的开发建设,鲁能生态区生态系统已经初具规模。赵王新河水深草密、生态景观优美秀丽,宛如玉带绵延于鲁能生态区北侧,综合开发后,可与鲁能生态示范区相得益彰、交相辉映,形成点(鲁能)、线(赵王新河)、面(文安洼内星罗棋布的坑塘沟渠)相结合,总面积可达60平方公里的独具北方特色的现代森林湿地景观系统。特别是近几年我县美丽乡村建设不断加大推进力度,把对生态湿地周边的村庄打造成传播生态文化,发展生态农业,改善生态环境的生态农庄,可以集沿河湿地休闲游,村庄农业生态游,生态区观光游于一体,有效的实现生态环境与生态经济的有机融合,建设成为天蓝、水清、地绿、景美的具有文安特色的魅力水乡。
    4、形成良好开端。县委、县政府在建设森林湿地生态走廊方面做了大量富有成效的工作。从去年以来,先后实施了赵王新河堤防环境整治行动,重点在赵王新河、任文干渠、小白河实施了沿河堤岸绿化和鲁能生态区绿化。初步完成《赵王新河湿地公园总体规划》。
    二、问题与差距
    我县在打造森林湿地生态走廊方面刚刚起步,还有许多矛盾和问题需要我们应对和解决。
    1、保护开发意识不强。由于湿地资源的保护和开发经费不足,又未能有效的做好对外宣传工作,干部群众对生态湿地的了解不多,湿地的重要作用更是鲜为人知。虽然我县开发生态湿地资源工作有了良好的开端,但广大干部群众对保护和开发生态湿地意识相对淡薄,基础设施建设比较落后。远远不能满足当前打造生态湿地走廊的迫切需求。
    2、综合开发利用率低。我县处于开发湿地资源的初期,远远没有把资源优势、乡土人情、先进文化充分发掘出来,更没有形成自己的特色,资源优势难以转化为经济优势。
    3、管理机制尚未建立。我县湿地资源开发保护工作刚刚起步,赵王新河等河流还存在乱排放,水体环境污染等问题。赵王新河湿地资源保护工作还缺乏相应的管理机制,管理工作难以有效开展。
    4、缺乏统一协调。湿地资源的开发保护涉及到林业、水务、环保、国土等多个部门,各部门职责分工不同,往往从部门自身利益出发制定政策和开展工作,一定程度上影响着湿地科学管理和资源的开发利用,有可能对现有生态资源造成一定程度的破坏。
    三、对策与建议
    综合分析我县的优势条件和制约因素,特提出如下对策与建议:
    一是明确目标定位。文安作为整个廊南森林湿地生态走廊的建设核心,要充分体现项目建设的主导生态服务功能,实现水文调蓄枢纽,水资源涵养枢纽和大气调节枢纽;要充体现项目建设的景观风貌和文化底蕴,利用文安洼的洼淀地形,恢复营造洼淀自然景观风貌,挖掘洼淀文化特色,塑造北方水乡风情;充分体现项目建设的内在需求和动力,     形成现代村庄、现代工业、休闲旅游、观光服务等多品牌绿色产业。在项目布局上要突出重点,着力建设以赵王新河为轴线,北起荣乌高速,南至任文干渠的重点区域,构建生态走廊中轴线。
    二是加强统一管理。森林湿地生态走廊建设是一项政策性专业性很强的系统工程,需要各级各部门的支持和配合。县政府应牵头,组织有关部门的专业人员,成立专门的管理机构,负责研究指导全县森林湿地生态走廊建设。林业局作为业务主管部门,要充分发挥职能作用,加强管理,搞好调研,协调配合相关部门,逐步实现生态湿地资源的科学管理,保护和有序开发。
    三是强化政策宣传。要通过“两台一报”和举办培训班等多种途径,广泛宣传生态湿地资源保护知识、法律法规及意义。使广大干部群众在思想和理论上不断加深认识和理解,提高全社会的责任感和使命感。同时,要出台相关配套政策,规范各级各部门及相关企业和个人的行为,推进湿地保护开发工作步入法制化轨道。
    四是拓宽融资渠道。强化政府投资的主导作用,通过争取国家、省市项目资金的拉动,地方政府投资的撬动,积极引导和鼓励多种所有制参与森林湿地生态建设。积极探索市场化经营模式,积极吸引外资,有效激活内资。要加大对森林湿地旅游资源项目的筛选、论证和保障力度,突出重点,把握关键,加大招商引资力度,加强各项基础设施建设,集中力量打造亮点和精品工程。要抓住全民创业的机遇,研究制定优惠政策和利益驱动机制,调动广大群众参与保护开发的创业热情。抓住政策机遇,积极争取国家和省市支持,引进更多的外援资金,技术和管理方法。
    五是优化配置资源。要根据水资源承载能力和水资源状况确定产业项目,经济布局和发展规模,确定水资源配套方案和水资源宏观指标体系,做好因水制宜、量水而行。
    六是倡导科技创新。要主动走出去学习借鉴国内外先进地区的湿地建设经验,主动探索适合文安实际的湿地建设模式。主动加强与大专院校和科研部门的联合,引进和推广先进适用的生态湿地建设科技成果和管理技术,切实将科技支撑贯穿于建设森林湿地走廊的全过程。

 
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