一子落,满盘活!农村改革激活柯城乡村振兴新动能

时间:2019-05-24   作者:   来源:

 乡村振兴,产业兴旺是重点。缺乏产业支撑的乡村,就如无源之水、无本之木,振兴更是无从谈起。如何让乡村既有“面子”、又有“里子”,有效增强村集体经济自主“造血”功能,真正将绿色优势转化为实实在在的发展资金呢?柯城以卓有成效的改革探索作出了回答。

近年来,柯城区坚持把深化改革作为推动乡村振兴的关键一招,找准重点,精准发力,打出了一套以“一村万树”绿色期权、宅基地“三权分置”、农村“三位一体”、全域综合整治等为主要内容的农村改革“组合拳”,一子落而满盘活,有效激活了“房、地、田、林、村、人”等全要素,乡村振兴势头正劲。

“空房”变“资产”

5月12日, 借宅基地“三权分置”改革的东风,九华乡新宅村村民周明涨和衢州谷口旅游发展有限公司负责人单文卫分别顺利领到了宅基地资格权证书和使用权证书。“有了农村宅基地使用权证后,公司的权益得到了有效保障,就可以更安心地改造租用楼房了。”单文卫相告,从只能与村集体签协议转变成如今拥有农村宅基地使用权证,他们感觉离乡村振兴蓝图的实现又近了一步。

首个“村民宿集”项目——滑鼠森林之家

其实,“三权分置”对柯城老百姓来说早已不是新鲜事物。早在去年12月,新宅村就颁发了我市首批农村宅基地“三权分置”不动产证,通过政府介入、运营先导、村民联动的方式,将农村闲置房舍改造为可经营的住宿业态,打造起全新的“村民宿集”项目,不仅实现了新经济新业态引进,更让农民有了房租、劳务收入,构筑起城乡资源要素双向流动渠道,进一步拓展了农村产业发展空间,真正让“死资源”变成了“活经济”。

滑鼠森林之家是“村民宿集”的首个试点,也是全市首个取得农村宅基地“三权分置”登记证的项目。通过明确农村集体经济组织是宅基地所有权人,农户作为农村集体组织成员享有宅基地资格权,社会资本投资者可流转宅基地使用经营权,从法理上彻底解决了农村宅基地流转过程中农户受益权和社会资本使用权的保障问题,吸引了10户村民第一批试吃“螃蟹”,签约农户每年合计可收租金16万元。

“梧桐”引“凤凰”

行走在柯城两溪流域,白墙黛瓦、河水清澈,一幅“水清、河畅、岸绿、景美”的水墨画在眼前展现。这正是柯城近年来接续发力环境提升,对“田、水、路、林、村、房”进行全要素整治结出的硕果。借助两溪的生态优势,全区各地进一步整合养生、采摘、绿色骑行等旅游元素,对主要乡村道路进行生态景观化改造,打造乡村旅游精品化道路,推进精品村“多点开花”、景观带“多线并进”、城乡融合的美丽乡村建设,两溪流域也成为全市乡村休闲旅游的新典范。

今年以来,柯城区继续按照“无违建+大花园”工作部署,全力推进农房整治,目前已拆除非法“一户多宅”、附属房等各类违建13689宗,面积达108.67万平方米,并同步启动了37个重点村风貌提升。同时,按照“5+3+1+2”全要素激活的理念,沿“两溪”流域启动省级全域土地综合整治与生态修复工程试点,先行覆盖2个乡14个村,计划整治农用地面积约1.8万亩,拆除农房1.7万平方米,通过统一修复治理打破现有零散、割裂、低效的乡村布局,实现各类空间要素全方位整合盘活,为产业注入、培育发展腾出空间。

位于九华乡新宅村的圃舍·源溪

栽好“梧桐树”,引得“凤凰”来。如今,圃舍、关溪山房、仙草记等一大批高端民宿在柯城落地生根;大荫山飞越丛林探险乐园、灵鹫山国际森林运动小镇、奥陶纪景区、中国运动汽车城等一批龙头项目,成为柯城体育产业携手旅游业共同展的典范。两年来,柯城区累计引进投资133亿元,运动休闲产业年吸引游客超200万人次,创造旅游总收入超5亿元,带动周边农民增收近2亿元,探索出了一条运动振兴乡村的新路子。

“叶子”变“票子”

在柯城农村,还有更为神奇的一幕——“叶子”变“票子”。5月15日,记者在石梁镇中央方村看到,村主干道两侧以及农户房前屋后的空地上,种植了面积100余亩的浙江楠,总数达17000多棵。“这些都已经被认购一空了!”村监委会主任李越忠指着其中一片苗木说,认购者是衢州清泰房地产开发有限公司等7家企业。因为有了认购者,中央方村获得了40多万元的注资,用于浙江楠的种植与管养。

今年3月,柯城区创新推出村企结对帮扶新模式——“一村万树”绿色期权,由企业、机关事业单位、社会团体、家庭和个人等对“一村万树”进行天使投资,通过建设村企结对林“消薄飞地”项目,企业(个人)付费买林木未来收益,村庄以此获取发展资金,有效打通了“一村万树”资源、资产、资金通道,形成社会力量买林木未来收益、村集体小周期变现增收、乡村振兴赢得绿色资本的共享模式。

不仅如此,柯城区还紧抓山海协作契机,搭好村企结对平台,推动余杭企业广泛参与到绿色期权的认购中来。截至4月底,已有143家企业认购了“一村万树”绿色期权包176个,500多位个人认购了“一村万树”绿色期权单位1478个,认购资金达722余万元。

(原标题《一子落,满盘活!农村改革激活柯城乡村振兴新动能》,原作者 陈蓉蓉 方秀琴,编辑 陈璐。)

 
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