廊坊市安次区关于农业农村信访工作的调研

时间:2018-08-02   作者:   来源:安次区委农工部

    近年来,随着农村各项改革的不断深化,人民群众各项需求的不断增加,农村因各种利益关系交织而不断呈现出新的特点,并由此产生的矛盾纠纷通过信访渠道显现出来,及时把握化解矛盾,维护社会稳定,对于促进农村经济和社会发展,构建和谐社 会有着十分重要的意义。

    一、当前农村信访的主要问题

    1、农村土地承包方面。今年以来,我区发生反映农村土地承包问题的来信来访7件,存在问题主要集中在村民对政策不理解而进行上访、历史遗留造成二轮延包不彻底引发信访、部分未确权户要求确权、土地流转引起的合同和经济纠纷等。

    2、集体三资管理方面。涉及农村集体资产管理的信访举报、群体上访历来较多,主要问题集中在个别村干部不重视村级财务管理,漠视群众反映的财务方面问题,票据账目管理混乱至群众无法监督引起信访,同时还存在村级财会人员不稳定业务水平低、村集体资产管理的主体出现错位、村级财务管理缺乏透明度、村民民主管理意识淡薄等问题。

    3、惠农资金方面。目前我区农民享到的惠农资金补贴

    主要包括耕地地力保护补贴、棉花种植补贴、农机具购置补贴等方面。补贴资金主要是通过区财政部门下发至乡镇,再由乡镇财政通过代发形式发放到各户银行账户内。存在问题主要集中在:按物补贴核准较难,由于农户分散经营,核实难度大,成本高,个别成员以少报多,夸大面积,套取国家专项资金,引起信访案件;部分惠农资金到位不及时。由于补贴资金发放涉及的农户多,工作量大、时间紧,经常出现姓名不符、账号不对的情况,引起个别群众不满。

    二、农业农村信访工作的成因

    上访事件的形成,有很多主观和客观方面的原因,在现有体制下,来自于乡村干部在思想认识上和具体工作中的不作为,或者不会作为,甚至乱作为,应该是重要原因。

    1、乡村干部对信访工作思想认识有偏差。作为一个乡镇或者一个村的干部,特别是换届上来的主要干部,都想干好事、干大事,干实事,以便做出政绩,落个好政声。而解决信访纠纷容易惹麻烦得罪人,不容易出政绩,弄不好还出力不落好,换届时还影响选票,因此对信访工作认识重视不够,不愿正视问题,不敢接触矛盾,见了问题绕道走,解决事情打“擦边球”。因此对出现的问题反应不敏感,处理起来拖拖拉拉,结果小事拖大,大事拖难,群众不信任,使问题扩大化、复杂化。

    2、政策掌握不全面和法律意识淡薄。一些乡村干部平时学习比较浮浅,特别是对一些农村政策没有更好更精地掌握,解决起群众所反映的问题时束手无策,工作很被动,造成矛盾上交群众上访。同时,部分乡村干部在脑海中依然存在着浓厚的封建传统思想,法律意识淡薄,封建残余观念与依法治国理念形成冲突,严重影响了农村纠纷矛盾的解决。

    3、乡镇干部和部门职责不清。乡镇是国家最基层的政府机关,是化解农村基层矛盾纠纷的前沿阵地,乡镇应主动承担起农村信访工作的重担责无旁贷。事实上,乡镇主要领导与包片领导、包片领导与分管领导、包村干部与村干部之间,以及乡镇党委、政府与县里职能局或下派的直属机构之间,都不同程度存在着职责不清分工不明现象,容易出现“好事抢着管,难事绕着转”,互相推诿,消极应付,不及时处置,最后导致问题留滞、矛盾激化。

    三、解决农业农村信访问题的对策

    农村基层信访工作事关农村改革、发展、稳定大局,抓发展必须抓稳定,抓稳定必须抓信访。基层党委、政府一定要切实把信访工作放到农村经济社会发展大局中去认识,放到新农村建设大局中去落实,真正把信访工作牢记心中,紧抓手上,紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局,用科学发展观去引领信访工作实践。

    1、信访认识再提高。信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民音的传声筒。通过信访向党委、政府反映问题,是宪法和法律赋予公民的神圣权利,乡村干部要怀着爱心和追求真理的心去接待信访者。广大乡村干部一定要从思想上对乡镇信访工作来重新定位、认识,要凭着“抓紧、抓好、抓了、抓住不放、一抓到底”的精神和劲头,扑下身子脚踏实际,全力以赴解决农村信访问题。

    2、政策法律再学习。处理信访问题一定要讲政策、讲法律。乡村干部必须要加强自身学习,知法律、懂政策、讲方法、求实效,特别是事关广大农民群众切身利益方面的土地管理、土地承包、计划生育、合作医疗、退耕还林等方面的法律和政策,一定要学深、学精、吃透,这样处理起工作才能得心应手游刃有余,减少信访案件的发生。

    3、责任追究再严格。农村基层信访工作是一项综合性工作,需要一把手负总责,齐抓共管,人人出力,这样才能明确各自责任,做到守土有责。建立好信访工作责任追究机制,很重要也很必要。首先要建立接待台账,某起信访事由第一时间接待的工作人员,具体反映的问题、处置的方法等都要一一登记在案,一旦发现重访和越级访,就要从第一接访人起倒查责任。只有这样,才能人人肩上有重任,个个工作有压力,扎实推进信访工作,确保农村社会稳定。

 
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