我市农宅合作社发展成效显著

时间:2018-02-26   作者:   来源:廊坊市委农工部
    近三年来,我市按照省委省政府和市委市政府要求,牢牢把握京津冀协同发展的历史机遇,高度重视和积极推进农宅合作社建设,精心筛选了特色产业突出、旅游业发达的8个村街作为试点,高标准规划,高水平建设,大力度推进,农宅合作社建设取得了突破性进展,农宅合作社的规模数量和质量效益都得到了显著提升,实现了从“创建美丽”向“经营美丽”的重要转变,成为美丽乡村建设的一道靓丽的风景线。
 
    一、进展情况
 
    2016年,我市香河庆功台、大厂威武屯、安次第什里和固安马庆4个农宅合作社被确定为省级农宅合作社示范社。今年,我市在持续推进以上4个省级农宅合作社示范社建设的同时,积极申报和大力推进了香河县仓头村、广阳区东三更生村、安次区左奕村、固安县桑葚小镇等8个农宅合作社建设,目前规划已经完成,进入施工阶段。
 
    截至目前,我市共有规模较大、接待能力较强、实现盈利的农宅合作社12个,均已完成工商注册。入社农户数214户,带动农民就业800余人,已改造完成宅院88个,装修改造房间283个,床位数316个。日接待游客住宿650人,日接待游客就餐1600人。今年以来累计营业额超过700万元,纯收入达到289万元,户均增收1.35万元。
 
    二、主要做法
 
    (一)高度重视,政策支持。市委、市政府高度重视农宅合作社建设工作,将其列为全市农业和农村体制改革年度任务,实行了每月上报进度、每季专项调度、半年进行考评的工作方法,创造性提出了“四级负责”和“六个一”推进机制,即明确了市委农工部统揽督导、县委农工部协调推进、乡镇负责主抓、村街重点建设的分工负责机制,“六个一”即每个试点完成一份高质量有份量的调研报告、做好一个高标准超前性的项目规划、选择一个经济实力强的经营建设主体、确定一个主题突出特色明显的发展模式、恪守一个先易后难形式多样的建设原则、加快一个手续完备的工商注册,从而确保了农宅合作社建设有条不紊快速推进。
同时,统筹协调各部门,对农宅合作社建设给予政策、资金、人才、技术等方面的支持,在农宅合作社成立、注册、融资等方面开辟绿色通道,积极推进农宅合作社与企业、公司对接,引进先进管理经营技术,推动我市农宅合作社向标准化、高端化、品牌化发展。在资金上,采取多方筹集的办法,在积极争取省级支持资金的同时,市县投入支持资金120万元,村集体投入105万元,入社农户投入418万元,工商资本投入784万元,保障了建设工程的顺利实施。
 
    (二)加强调研,严格标准。加强对我市农宅合作社的督导调研力度,积极组织外出考察、学习培训,先后10余次组织市、县、乡负责同志和农宅合作社负责人赴省内及先进地区考察学习,开拓视野,解放思想,借鉴经验。同时,我们将《河北省精品农宅合作社标准》等相关文件下发给各农宅合作社,要求严格按照《标准》进行施工。并且邀请廊坊国际饭店的专业人员举办旅游服务业规范培训班,从业人员服务水平进一步提升。目前,我市具备服务从业资质人员达100余人,农宅合作社经营日趋规范化、标准化。
 
    (三)制定规划,保留特色。为更好地统筹推进全市农宅合作社建设,我们聘请北京宜农专城设计施工有限公司、天津市新型建材建筑设计研究院、河北旅游规划发展研究院等知名设计院所,对农宅合作社建设进行规划设计,要求每个合作社因地制宜,突出自己的文化和特色,不搞千篇一律。例如我市安次区第什里村是中国宫廷风筝的发源地、传承地、生产地,被誉为“中国风筝之乡”,是省级非物质文化遗产。凭借四届风筝节的举办,吸引了更多人气,他们借势建立了放飞梦想农宅旅游合作社,吸引20户入社,改造房间60间,日接待能力120余人。香河县庆功台村主要依托万亩荷塘发展乡村旅游,建立了水韵荷乡农宅旅游专业合作社,成员17户,改造房屋80间,日接待能力200余人。仅今年5-10月份,共接待游客5万余人,营业额260万元。
 
    (四)模式多样,合力推进。在推进农宅合作社的过程中,我们充分听取乡镇、村街、农户意见,不搞大拆大建,尽量保持原有格局。在运作模式的选择上,鼓励各村根据各自情况,与农户充分协商,自主确定运作模式,大胆试验,合力推进。目前我市农宅合作社运营模式大致有两种,一种是引入工商资本,采取“企业+农户+合作社”的模式。如大厂县威武屯村,整合该村闲置农宅30户,引入北京裕丰园旅游公司投资,组建了裕丰园民宿旅游合作社,以乡村民俗文化为主题,打造民宿旅游板块。香河县凭借区位优势,将河北吴村、王店子、仓头村等村街联合打造,引入北京锦绣潮白旅游开发有限公司,参与农宅合作社建设,规划打造“香居小筑”,吸引京津高端人群、文化企业入驻办公、创业、休闲等。在保持原有的建筑风格的前提下,突出“一房一主题、一院一世界”,累计投资300余万元,着力打造乡韵茶情、非遗文化、精一别院等主题。这类合作社的优势在于特色明显,品质较高,发展后劲明显。另一种是采取村委会带头、龙头企业带动,运作模式是“村委会+农户+合作社”。如固安马庆村农宅合作社,将村内15处闲置农宅联合一起成立合作社,村委会负责牵头协调,统一打造,统一经营管理,统一结算,统一分配客源,在利益分配上以逐年递增的形式,为入社的闲置农宅合作社农户分配红利和租金。这类合作社的优势在于标准统一,便于协调,恶性竞争较小,发展环境宽松。目前,这两种形式的农宅合作社成为发展的主流。
虽然我市农宅合作社发展取得了一定成绩,但仍处于起步阶段,存在规模小、亮点不多、发展不平衡以及与廊坊所处的独特区位不相适应的问题。需要在今后的工作中注重宣传,加大引导,强化培育,使之做大做强,成为供给侧结构性改革的重要抓手和乡村旅游的重要平台,成为农民增收的重要支撑和农村发展的重要途径。
 
    三、下步计划
 
    下步我市将继续抓住京津冀协调发展的历史机遇,发挥毗邻京津的优势,积极推进农宅合作社向健康养老、休闲度假、旅游观光、文化体验等方面转型升级,提升影响力和附加值,促进农民持续增收。
 
    (一)进一步加强组织领导,提升水平。建立健全分级负责合力推进的领导机制,积极运用美丽乡村建设成果,加强引导和政策扶持,不断发掘传统文化内涵和产业特色优势,规范合作社运行,不断提升农宅建设水平和效益。
 
    (二)进一步加大资金支持,提高品质。发展农宅合作社主要依靠美丽乡村建设和乡村旅游资源,村街改造、环境清理、硬件设施建设等基础投入较大,要进一步加大各级财政资金支持力度,加强引导培育,尽快做大做强。要立足产业优势,展示农宅合作社发展潜力,积极引导社会工商资本和村街、村民资金投入农宅合作社建设。
 
    (三)进一步加强宣传培训,打造品牌。积极通过报纸、电台、网络平台等新闻媒体宣传支持农宅合作社的政策和典型,示范带动更多农户加入,创业增收。同时,组织从业人员进行消防、卫生、治安等基本技能培训,以及礼仪、用语等服务技能培训,为广大游客提供良好的服务。通过谋划举办类型多样的节庆活动,打造我市乡村旅游和农宅合作社品牌。
 
    (四)进一步加强督导,强力推进。不定期采取会议调度和实地督导考察相结合的方式,指导推进全市农宅合作社建设。不断健全农宅合作社的软硬件设施,工作制度等软件上抓规范,建设设施等硬件上抓提升,不断提升建设档次和水平,努力打造全省一流、全国领先的农宅合作社示范片区。
 
 
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