科学规划 规范引导 创建模式 彰显特色

时间:2015-02-25   作者:罗炳华、陈雪川   来源:中共永清县委农工部

科学规划 规范引导 创建模式 彰显特色
——关于永清县现代农业园区建设的调研报告

    按照市委农工部通知要求,永清县委农工部立即行动,明确专人对现代农业园区建设进行了深入调研。通过组织召开座谈会、深入园区实地调查、发放调查表格等形式,全面了解全县现代农业园区的发展现状,具体调研情况汇报如下: 

    现状

   近年来,县委、县政府高度重视现代农业园区建设,大力发展现代农业,在特色上做文章,在优质上下功夫,在高效上找出路,强力推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产、专业化服务,抓好农产品加工项目,培育带动能力强的龙头企业,建设特色鲜明的产业化基地,打造叫得响的农产品品牌。农业园区建设初步呈现出区域特色凸显、品种规格齐全、发展快速有力的建设格局。
    通过调研,永清县正在建设的500亩以上现代农业园区有6个。其中,按级别划分:省级园区3个、市级园区2个、县级园区1个;按类型划分:种植类型的1个、综合类型的5个;按投资主体划分:公司投资的1个、公司+合作社投资的4个、合作社投资的1个。截至目前,永清县现代农业园区总投资额为19.3亿元,年产出效益3.4亿元,带动农户1.598万户,并呈现出四种发展态势:
    1、发展势头强劲。永清先后被评为“国家级无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家农业标准化示范区”、“全国种草养畜先进县”、“全国绿化模范县”、“全国绿色小康县”等诸多荣誉,得天独厚的区位、土地、生态资源,宽松的投资环境,吸引了众多投资者青睐永清的农业园区建设。目前,永清县已开工建设的现代农业园区数量为6个,在谈农业园区项目12个。
    2、辐射带动明显。随着农业园区的蓬勃发展,有效带动全县农业组织化程度提升。今年以来,永清县新发展农民专业合作社50多家,合作社总数达到335家,市级示范社15家、省级示范社7家、国家级示范社2家。同时,组织成立了廊坊市首家农民专业合作社联合会,吸纳县内100余家重点合作社为会员,覆盖蔬菜、果品生产基地17.2万亩。
    3、区域特色初现。目前,几个农业园区主要分布在县域南部、北部和西部,而且各具特色,随着带动作用的增强,逐步形成了区域农业特色。南部农业园区以高科技研发、实验推广为主;西部农业园区以规模化高端品牌种植农业为主;北部农业园区以农业观光旅游为主。目前,全县5千--1万亩的1个、1千亩以上的3个、5百亩以上的2个。
    4、品牌意识增强。在现代农业园区发展过程中,园区品牌意识进一步增强,依托专业合作社、龙头企业等注册商标和绿色无公害产品认证,成功注册了永清源、海泽田、双波、赛嘉诚、民盛等蔬菜品牌。目前,拥有注册商标31个,其中,省级著名商标5个。

    做法

    1、因地制宜,创新模式。永清县坚持以现代都市农业为特色,用工业化、园区化理念打造农业,持续保持农业生态优势,着力提高产业化、园区化水平,提升综合效益,增加农民收入。去年以来,引进了恒都美业现代农业园区、北京海泽田有机农产品物流中心和绿野仙庄现代农业园区等一批农业龙头项目,计划总投资达170亿元,这些农业园区归纳起来有四种模式。一是龙头带动模式。“河北恒都美业现代农业园区”项目,该园区租用农民土地1000多亩进行了基础设施改造,建成高标准智能型温室170多栋,按照标准化生产操作规程,雇佣当地农民进行管理,不仅实现了农民变工人,而且确保了产品质量。生产的“永清源”蔬菜在北京石门市场、联华超市等高端市场成为抢手货。目前,园区完成温室建设175个,铺设道路1200米,规划馆设计主体已完成,办公楼装修完毕,项目建成后将成为北方地区现代化水平最高的农业科技园区。二是合作社引领模式。如我县的“民盛现代农业观光园”。由合作社法人和100多名社员出资承建的,集新品种引进、种植、采摘、休闲娱乐、旅游度假、餐饮服务、农超对接、礼品菜加工配送为一体的综合园区,占地总面积120亩、总投资2千余万元,年销售额3千万元。吸收社员1800余户,可提供100余个就业岗位。三是农业旅游观光模式。依托原有的自然生态资源,面向京津发展生态、观光、休闲、体验于一体的农业园区,如天圆山庄、绿野仙庄等等。其中,绿野仙庄完成道路铺设2000米,完成园区水网铺设,建成温室9个、冷棚6个和600平米连栋温室一座,水体养殖区正在建设中。瓦屋辛庄村共发展以“廊坊40型”日光温室为主的各类棚室1300个,占地3000余亩,户均达到2.5个棚,种植以黄瓜、西红柿、甜椒、彩椒为主的50多个蔬菜品种,年生产优质无公害蔬菜8000吨,纯效益1200万元以上,被市政府命名为“蔬菜生产专业村”。四是改制提升模式。原国营永清县原种场通过改制建设盛泰农业高新技术示范园区,总投资13亿元,规划占地1万亩,计划利用1-2年时间,建设国内外农业高科技人才荟萃、高科技农业实验项目汇聚、农业高科技研发、示范(良种繁育),集生物、物理、音乐、温泉、食疗及旅游观光、采摘垂钓、养生娱乐于一体的“现代农业生态园”,已被河北省确定为“绿色生态基地”。建成后,不仅成为京南最大的现代农业观光旅游基地,还能为农民人均增收1万元以上。
    2、强化服务,科技支撑。科学技术是第一生产力,是现代农业中最重要的生产要素。永清积极转化推广农业科技新成果,加大农业科技的引智与引技,强化与农业科研院所的合作,建立了高新技术试验、示范基地,用农业科技推动现代农业建设。永清依托中国农业大学等科研院所,设立了4个示范园区和60个无公害蔬菜生产示范点。先后引进适用技术39项,推广微灌、滴灌等先进设施;引进荷兰茄子、以色列彩椒等名优新品种168个,全县蔬菜良种覆盖率达到98%以上。由富民果蔬合作社实施的“健康免疫栽培技术”,经过连续3年的示范获得成功,黄瓜无病虫害,稳产高产。今年8月,该项技术通过了农业部农技推广中心专家鉴定。同时,永清强化农民培训工程,加快农业科技知识和新技术的培训和普及力度,提升农民建设现代农业的科技素质。今年,全县共开展技术培训班256期次,培训农民4.2万人次,大大提高了农民生产管理技能,有效保障了现代农业建设的需求。
    3、农超对接,畅通渠道。在农产品销售上,积极组织农业龙头、合作社与京津大型超市进行对接,开拓高端市场。目前,全县70%的农副产品销往京津两市,并与知名大型超市建立了农产品销售合作关系。如鑫耕田果蔬合作社取得了易初莲花北京市区的8个超市蔬菜专柜的经营权,民盛瓜果合作社与物美超市、永坤合作社与京客隆超市都建立了供销合作关系,永清农产品在京津实现了专柜专销,品牌化销售;在农产品市场建设上,按照活化机制、规范管理的原则,引进了投资10亿元、占地3000亩的北京海泽田农产品物流园项目,这将成为中国北方最大的有机农产品交易中心,是联接国内外农产品物流资源的重要节点,形成“买全国、卖全国”的物流体系,实现销售市场体系建设的全面提升。

    存在问题

    1、土地流转有待进一步规范。目前,农业园区项目建设土地基本是租赁形式,随着发展规模的不断扩大,需要更多的农民和土地参与园区建设和发展。因此,土地流转的规模须进一步加大,土地流转的形式和程序须进一步规范,既要保护农民的合法利益,也使农业园区项目投资商无后顾之忧,实现“双赢”。
    2、政策支持力度有待进一步优化。目前,农业项目一般手续多、周期长,制约农业园区建设。为保障农业园区持续、快速发展,金融服务、科技支撑、农业项目审批、工商税收等投资环境、政策环境有待进一步优化。
    3、带动作用有待进一步增强。目前,多数农业园区建设尚处在发展建设阶段,规模和带动能力有待进一步增强,加快推动当地农业产业结构调整,促进农民增收。
建议
    1、建立一个上下贯通的领导体制。加强对农业园区建设的组织领导,建立省、市、县、乡四位一体的组织领导机构,完善管理体制,形成一个政令通畅、管理顺畅、步调一致、协调统一的领导体系,有效推动农业园区建设。
    2、探索一套简捷有效的服务机制。按照多予、少取、放活的原则,在工商注册、税费征收等方面,给予充足的优先优惠措施;在项目审批、建设上,减少审批环节,缩短审批周期,提高服务效率。
    3、制定一系列切实可行的扶持政策。在金融扶持上,制定优惠政策,加大对农业项目的信贷扶持;在资源整合上,建立专项扶持资金,整合涉农项目、资金,向重点园区建设倾斜,加强对园区的配套和科技设施投入,提升园区示范带动作用。
    4、组建一支高素质的科技队伍。强化对农业技术部门、农业院校、农业研发机构的人才整合,加强对农业科技人才的引进和培养,建立一支技术素质过硬、专业水平较高的技术服务队伍,为农业园区建设提供优质、高效的科技服务。 

 
主办单位:中共廊坊市委农村工作领导小组办公室  河北省廊坊市农业农村局
地址:河北省廊坊市广阳道300号   邮政编码:065000
电子邮箱 :swngbbjb@163.com   制作维护:廊坊新闻网   

冀公网安备 13100302000522号