整顿农村软弱涣散党组织 打造基层坚强战斗堡垒

时间:2015-02-25   作者:金士兴   来源:中共香河县委农工部

整顿农村软弱涣散党组织
打造基层坚强战斗堡垒
——香河县“三治理一提升”行动的实践与思考

    今年以来,香河县认真落实省委整顿软弱涣散党组织工作部署,坚持“真转后进、转真后进”的工作定位,全面实施以“治理村班子、治理党员队伍、治理村风村貌,提升基层党组织服务水平”为主要内容的“三治理一提升”行动。
    一、工作成效
    坚持实事求是,立足正视矛盾问题,采取“基层党委摸底查、县直部门联动查、县委调研查”三级联动方式,对全县300个村街14个社区进行全覆盖、拉网式排查,经3轮排查,累计确定重点后进村30个、相对后进村97个,占村街总数的42.3%,其中没有支部书记的村36个,“两委”班子不和谐的村27个,存在信访问题和矛盾纠纷的村76个。截至目前,127个后进村中,有29个重新选优配强了党支部书记,16个村级党组织活动场所进行了翻建、111个进行了装修,90%村街建立便民服务站,村务运行机制更加健全,村风村貌明显改善,服务型党组织建设水平显著提升。
    二、具体做法
    1、治理村街班子,落实“三抓”举措。针对个别村街缺支短委、村干部风纪不正等问题,通过试点换届、巡回宣讲、创新机制等举措,努力打造一支为民、务实、清廉的农村干部队伍。一抓试点换届。敢于捅破换届“窗户纸”,以缺支短委村、难点村、问题村为重点,先行试点换届,从外出经商、退休干部、种养大户中把掌控能力强、党员群众认可的优秀人才选出来、用起来。全县排查出的36个无支部书记村中,已有18个村成功换届,11个村任命了党支部书记,7个村由镇党委下派了支部书记。二抓巡回宣讲。组建由县委书记、县长、县纪委书记、组织部长、公安局长、检察院检察长任教员的高规格巡回宣讲团,围绕党风廉政、涉黑涉恶、渎职犯罪等,用发生在身边的人和事教育警示镇村干部,全县3500余名村干部、会计和村民代表参加了培训。三抓创新机制。探索建立村“两委”干部绩效考核、“三资”管理、村务公开、“四议一行一监督”等机制,规范村务和干部行为。凡涉及村街重大支出事项,统一招投标,统一支付,公开透明。
    2、治理党员队伍,解决“三化”问题。针对农村出现的党员意识弱化、组织观念淡化、宗旨意识退化问题,采取有力措施,坚决治理整顿。一是开办“书记讲堂”,着力解决党员意识弱化问题。从思想教育入手,以学党章、学理论为重点,常态化开办“书记讲堂”,加强对农村党员的党性教育。县领导每季度到联系村街上一次党课,镇党委书记按照所辖村街1/3的比例给农村党员上党课。通过领学《党章》、解读习近平同志系列讲话精神、现场提问讨论等方式,进一步提升农村党员意识。县乡各级领导干部累计上党课460余次,听课农村党员干部8000余人次。二是开好村党组织生活会,着力解决党员组织观念淡化问题。会前,利用电视台和村街“大喇叭”广播,循回播发《致全县农村党员的一封公开信》,打消党员干部思想顾虑;围绕“党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严”四个方面,梳理出农村党员各项不良表现,要求党员逐条对照,找准找实自身问题;引导党员开展谈心谈话,做到“六必谈、七个重点谈”,把问题谈开谈透;制定出台《农村党员参加组织生活会十条纪律》,确保组织生活会有序召开。会上,将组织生活会与民主评议党员“二会合一”召开,让村支部成员在全体党员的监督下开展批评和自我批评,引导他们放下包袱、敞开心扉,使每名党员都得到一次深刻的党性锻炼。三是搭建党员奉献平台,着力解决党员宗旨意识退化问题。围绕落实省委“党员活动日”制度,深入开展亮牌示范、夺旗争星活动,统一为农村党员配发“共产党员”徽章、挂“共产党员户”门牌,把党员身份亮出来,增强责任感和荣誉感。为工作能力强的党员划分责任区,负责区内政策宣传、环境卫生、扶贫帮困、维护稳定等工作。在今年春季植树造林工作中,各村街开展建设“党员先锋林”活动,起到了良好的带动示范作用。
    3、治理村风村貌,优化“三维”空间。坚持全方位、立体化改善村风村貌,着力打造文明和谐发展的新农村。一是开通“大喇叭”,抢占农村舆论阵地。在各镇建立播控中心,借助公安“天网工程”光纤线路,将各村街广播喇叭并联起来,及时把党的声音传播到户、宣传到人,树立正确舆论导向,潜移默化中提高党员群众的思想水平。“大喇叭”覆盖全县300个村街,累计播报稿件1200余篇,成为弘扬社会正能量的重要平台。二是升级阵地建设,打造多功能活动场所。制定出台《全县村级组织活动场所规范化建设标准》,设立500万专项资金,采取以奖代补方式,鼓励各镇对所辖村街“两室”上档升级。全县300个村街“两室”阵地建设已累计投资900余万元。三是实施“三个一”工程,建设美丽幸福乡村。结合“农村面貌改造提升行动”,深入推进以一个休闲文化广场、一个高标准卫生室、一套农村环境卫生保洁长效机制为主要内容的“三个一”工程和城乡环境卫生综合整治工程。累计投入资金3000余万元,粉刷墙壁,改厨改厕;栽种环村林、沿街树、庭院花;成立村街专职保洁队,建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。截至目前,全县投入运输车辆9600余台次,清理垃圾3.9万余吨,栽植美化绿化苗木近30万余株,村街环境明显改观。
    4、提升党组织服务水平,建强“三级平台”。按照周本顺书记“为群众办好事,让群众好办事”的要求,本着解决服务群众“最后一公里”问题,坚持高标准、高质量原则,详细制定了《全县“三级服务平台”建设实施方案》,累计投资3000余万元,规范建设县镇村三级服务平台。全县9个镇、3个街道、2个园区因地制宜,在交通便利的临街位置分别建立了不少于120平米的便民服务中心,将户口迁移、生育落户、组织关系接转、新农保与新农合办理等事项纳入服务中心,实现“一站式”办理、“一条龙”服务。按照“十个一”(一个场所、一块牌子、一套广播设备、一本台帐、一套制度、一张“连心卡”、一套电教设备、一个公示栏、一张明白纸、一名以上代办员)建设标准,全县300个村街90%建立了便民服务站。在此基础上,全面落实乡镇包村干部“亲情代理服务制”、农村干部“轮流坐班制”,实现群众事项全程代办。目前,镇村两级累计办理、代办群众事项1.6万余件。
    三、几点思考
    一是必须把整治村班子落到实处。村街“两委”班子是农村繁荣发展的“领头雁”和“主心骨”,一个村街班子长期不健全,就会制约整个村街的工作,甚至影响一个乡镇的工作,也会对全县发展稳定大局造成直接影响。因此,一定要把村班子选配强,特别是要把村党支部书记选好,要把公正、廉洁、能干事的人,选配到村党组织书记岗位上。乡镇党委要加强监管和教育引导力度,提升村干部履职能力和做好新形势下群众工作的能力。同时,要注重发现和储备后备人才,加强培养,为村“两委”换届提前物色人选、打好基础。
    二是必须把优化党员队伍落到实处。一名党员就是一面旗帜,在村里发挥模范作用多一些,对群众积极影响就深一点,我们社会的正面力量就多一分。农村党员的先锋模范作用如何发挥,搭建平台至关重要。落实党员议事制度,为无职党员设立带头致富、调解、安保等岗位,开展党员志愿服务等等,强化党员意识,引导他们发挥先锋模范作用,展现党员更高的思想境界。同时,要把村内年青、优秀的人才吸收到党内来,努力优化党员队伍结构,纯洁党员队伍。
    三是必须把解决民生问题落到实处。民生问题直接关系群众生产生活和切身利益,环境脏乱差、街道破烂、农业设施缺失等直接影响农民群众生产生活质量,这也是影响党群、干群关系最直接的问题,所以要通过办好这些让群众看得见、摸得着的好事实事,比如优化村街环境,常态化开展村街卫生环境综合整治,多种植观赏树木美化绿化环境,解决好群众关心的修路、打井、办电、休闲广场等热难点问题,为群众营造良好的生活环境,提升农民幸福指数,进一步聚人心、树形象,增进党群干群关系,让党委、政府各项事业得到老百姓的拥护和支持。
    四是必须把服务农民落到实处。党的群众路线教育实践活动要求,必须要解决好联系服务群众“最后一公里”问题。坚持在“服务”二字上狠下功夫,通过建设“三级服务平台”、推行包村干部“亲情代理服务制”和农村干部“轮流坐班制”等,实现群众事项全程代办,让群众好办事,为群众办好事,全面提升村级组织服务能力和水平,使服务成为基层党组织建设的鲜明主题和广大党员干部的自觉追求。

 
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