发展生态友好型农业让农业更强

时间:2015-02-15   作者:李东民、田野、刘原好   来源:

发展生态友好型农业让农业更强

    为全面了解我市生态农业发展情况,促进我市生态友好型农业健康发展,把生态优势转化为经济效果,市委农工部围绕“农业增效、农民增收”,大力发展生态友好型农业这个目标,组织专人就我市2012-2014年间,生态农业发展进行了专题调研。现将有关情况汇报如下:
    一、我市生态友好型农业现状
    生态友好型农业是以循环农业为中心的清洁农业生产体系,包括减量使用农药、化肥和地膜,改进种植养殖技术,发展农业生态工程、健康养殖工程、废弃物循环再利用工程,实现农业生产无害化和农业废弃物的资源化。
近年来,在市委、市政府的领导下,三河市大力推动传统农业向生态农业转变,生态农业发展取得了一定成效,农村经济持续发展,生产能力明显增强,农民收入稳步增长。生态友好型农业发展对促进农业发展、农民增收、农村稳定起到了积极的推动作用。当前,我市在发展生态友好型农业中主要做了以下几点:
    (一)科学布局,规划生态友好型农业发展蓝图
    三河市委、市政府紧紧围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的目标,着力发展生态友好型农业。2014年,我市出台了《关于做好2014年农业农村工作的指导意见》,明确了生态友好型农业发展的总体思路和工作目标,强调要加快农业产业结构调整,转变农业增长方式,进一步增强农业农村发展的内生动力,把发展生态农业作为我市转变农业增长方式的战略定位和发挥我市比较优势、立足资源特点的重要举措。在具体产业布局上,本着“因地制宜、规模发展、龙头带动、突出特色”的原则,将种养业规划为“两带两区、四大基地”。“两带两区”,即:沿密涿支线以北规划黄土庄、泃阳、李旗庄、齐心庄、高楼建设10万亩蔬菜生产带,与平谷、顺义沿线蔬菜规划融合,打造环首都50万亩的大型蔬菜基地;沿潮白河东岸和燕郊南外环南侧建设2万亩养生观光体验带;建设杨庄、皇庄、新集10万亩优质粮食核心区;建设段甲岭、黄土庄北部山区1万亩优质果品和优质杂粮生产区。“四大基地”,即:依托福成肉牛屠宰、奶制品加工生产线,建设高楼、齐心庄肉牛、奶牛养殖基地;依托华夏畜牧奶牛养殖、美国通用磨坊奶制品加工生产线,建设李旗庄、泃阳高端奶牛养殖基地;依托明慧养猪集团、鑫兴肉类加工生产线,建设生猪养殖基地;依托皇庄白塔寺蛋鸡养殖场,吸收新集、皇庄规模蛋鸡场,建设蛋鸡养殖基地。
    (二)突出重点,切实推动生态农业快速发展
    一是重点加快农业产业结构调整,转变农业增长方式,用现代产业体系提升生态农业。按照区域化布局、集约化生产、产业化经营、标准化管理的要求,推进农业产业结构调整,建立了以科研院所和高等院校为技术支撑、以中介组织为纽带、以农业科技示范培训基地为载体的技术传播机制;以企业为主体、自主经营的市场化运营机制;以“龙头+基地+农户”为主要方式的连接带动机制和以国家、企业、农民为主体的多渠道、多层次、多元化投融资机制,保障生态农业快速发展。二是重点抓好一、三产对接,促进农业多元化发展。依托特色农业产业基地和三河市毗邻京津的独特地理优势,大力发展乡村休闲农业,打造休闲垂钓、果品采摘、体验农业等乡村休闲旅游农业精品示范点,带动了农村第三产业的快速发展。2012-2014年乡村旅游接待游客达150余万人次以上,综合收入达7亿元以上。
    (三)强基固本,全面提升生态农业发展水平
    一是强化农业基础设施建设,农业综合生产能力不断增强。着力完善农田基础设施,加强中低产田改造,搞好田间灌排渠系、土地平整和机耕道、田间道路林网建设,改善农业生产条件,使规划区域内的基本农田成为“田成方、树成行、路贯通、井渠管道连成网,旱能浇、涝成排”的高产稳产田。2012年-2014年,共铺设田间路50公里,更新机井600余眼,铺设防渗管道170公里,配套输电线路70公里,增设变压器130台。二是强化农业保障体系建设,农业可持续发展能力不断增强。依托三河市国家级农业科技园区,大力发展绿色、高新产业。建成高新技术产业孵化与管理培训基地300亩;设施高效栽培示范区1200亩;果蔬花木种苗繁殖示范区3300亩;畜禽良种繁育与高效生产示范区2250亩;粮食新品种引进示范区3000亩;农产品加工区450亩;观光农业示范区1050亩。加强农业人才体系建设。三年间共计开展农民技术培训5万人(次),实施“百万农民大培训” 3.6万人(次),“阳光培训”1.2万人(次),辐射8万人熟练掌握生产技术,培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为夯实生态农业的发展基础、加快全市新农村建设步伐的提供了有力支撑。三是强化农产品标准化和品牌建设,不断增强农产品市场竞争能力。从推广测土配方施肥、病虫害科学防治等措施入手,减少和控制污染,改善生产环境。从标准化生产入手,推广使用高效低毒农药,普及无公害生产技术,保证生产环节的安全。加大农产品的检测力度,重点把全市蔬菜基地和集贸市场纳入检测范围,并突出加大节日期间、蔬菜病虫害多发季节和集中收获期的检测力度,增加抽检范围和检测次数。目前,全市拥有国家级重点龙头企业达到2家、省级重点龙头企业达到7家,无公害、绿色、有机食品标志达到79个,无公害农产品认证企业10家,绿色、无公害农产品基地14个,培育了汇福、福成等一批农产品知名品牌。
    (四)节能减排,扎实推进农村能源清洁开发利用
    一是大力发展农村能源清洁化利用。加大农村户用沼气池建设,全市已建成沼气池3558个,完成率100%;投入使用3487个,使用率达到98%;在全省创先的尝试农村光伏发电项目,建成大定福村和西柳河屯村两个光伏发电站,年发电740千瓦,极大地改善了我市大气环境。二是实现农业生产清洁化。加快建设大中型沼气池,加强农村生态能源综合项目发展力度,截止目前,我市已建成大中型沼气站7个,受益农户3000余户约1.2万人。大力发展沼气综合利用,已建成大型综合沼气站两个,年发电量可达400万千瓦。同时,完成华夏畜牧有机肥厂建设,同时标志着我市第一个利用沼渣、沼液生产有机肥的厂家诞生,为我市实现绿色、无公害、有机食品奠定了基础。在种植业生产方面推广杀虫灯、遮阳网、防虫网等生物农药的应用技术,推广膜下滴灌节水技术和膜下沟灌节水技术,从而减轻了病害的发生,减少了农药的用量,从而减少农业生产面源污染。三是加快农村生活清洁化。实施农村清洁工程,改造升级农村排污管网,将城镇周边村庄的排污管网与城市综合排污管网对接;按照“村收集、镇转运、市处理”的总体原则,由市财政出资为全市10个镇、395个村街购置压缩式垃圾车41辆,可装卸式垃圾桶1.6万个,同时,引入市场机制,成立10家保洁公司负责日常的垃圾清扫、转运工作。通过 “三大清洁工程”的实施,农村面貌发生显著变化。
    二、发展生态友好型农业存在的问题
    (一)发展生态友好型农业投入不足。由于发展生态农业远比发展传统农业投入要大,同时还承担了保护生态环境、提供优质安全农产品的社会责任。而目前,我市的农业投入主要还是以依靠财政投入为主,对带头发展生态农业的企业或个人,还未建立引导性投入机制,部分企业和集体“等、靠、要”思想严重。
    (二) 发展生态农业仍然存在基础设施薄弱的问题。当前,我市的农业基础设施仍不能完全满足农业生产需求,农业基础设施建设欠账太多,抗御自然灾害的能力不强。主要表现为水利设施老化、有效灌溉面积增加较慢、易涝易旱没有根本解除,水利投资往往更偏重于投向江河治理等大型水利工程建设,对农田水利工程倾斜不够。
    (三)发展生态农业在农业科技服务上存在差距。一方面,在生态农业第一线服务的农技人员不足,全面掌握生态农业科技的农技人员少,在全市现有农技人员中,有些对生态农业科技知识掌握不够,在科技推广中只知“粮、棉、油”,不知“新、特、优”。另一方面,农民群众受教育程度普遍偏低。乡村从业人员初中以下文化程度的占80%以上,有一定文化科技素养的农民和大多数青壮年基本都外出打工,转向非农产业,留下来的除极少数专业大户外,从事农业生产的大多是妇女和60岁以上的老年人,一些先进实用的农业新技术推广受劳动者素质的影响,不能得到大面积推广,农业科技含量低,生态友好型农业发展缺乏能人带动。
    (四)绿色农业产业集群尚未形成,“名、特、优”产品凤毛麟角。受现有土地经营机制的束缚,支撑现代农业经济发展的社会化服务体系和农业龙头企业、专业协会、新型农民专业合作社和农业合作经济组织等市场竞争主体建设明显滞后,“一镇一业”、“一村一品”的优势特色产业尚未形成。
    三、对策及下一步建议
    (一)拓宽资金投入渠道,建立多元化的投入机制。要建立起政府、集体、个人投入的多元化投入原则,多渠道筹集生态农业发展建设资金。政府应调整财政支出结构,逐年提高对生态友好型农业投入的增长幅度,逐步建立生态友好型农业投资的稳定增长机制。金融机构要转变经营理念,创新金融产品,增加对生态友好型农业的信贷投放,重点支持好具有比较优势、市场前景看好、辐射带动力强的龙头产业。要引导和鼓励社会力量投资生态友好型农业建设。搞好招商引资工作,抓好项目建设,出台优惠政策,综合运用税收、参股、贴息、担保等手段广泛吸纳社会资金,逐步建立农民筹资投劳、政府持续投入、社会广泛参与的多元化投入机制。
    (二)加强基础设施建设,夯实发展生态友好型农业基础。发展生态友好型农业,要从基础设施抓起。要提高河道防汛抗旱能力。抓紧实施潮白河堤防治理、鲍邱河治理、泃河三河市段改道等工程,护砌潮白河堤防,治理鲍邱河河道,开挖泃河改道。同时,加快部分小型农田生产桥建设,推进“田路分家”进程。提高农业机械化水平。增加玉米联合收获机和其他大型农机补贴,拓展机械深松示范范围,免费为示范区内农户耕作,提高土壤蓄水能力,促进农作物生长。要依托已经建成的大型沼气供应点,进一步拓展集中供气村街数量,合理有序地发展农村联户沼气集中供气工程,增加农户用气户数。
    (三)突出科技应用,提高现代农业科技水平。一是加大农技人员培养力度,增强对生态农业科技的服务。引导农业科技人员到第一线为村民服务,有计划地对现有农技人员进行生态农业科技培训,或安排到大专院校学习,使之为生态农业发展提供更有效的服务。二是大力推广农业实用技术。采取科技培训和示范户等形式,深入开展科技进村入户活动,大力推广农业新品种、新技术,搞好示范应用,完善推广运用体系。三是强化科技培训,推进农业社会化服务。一方面要针对当前从事农业生产劳动力的结构变化,切实抓好先进实用技术的培训,提高农民务农技能,努力培养一批有文化、懂技术、会经营的适应现代农业发展要求的新型农民。另一方面要在重要农时季节和关键生产环节,切实搞好各项服务。做到产前搞好信息引导、农资配送;产中重点搞好技术指导、病虫统防统制、机耕机播机收;产后重点搞好市场营销、加工储藏、产品运输。四是加强与科研院所和大专院校的技术合作,联合推进生态农业重大技术攻关,解决生态农业发展中遇到的技术性难题。
    (四)积极推进农业产业化经营,增强发展生态友好型农业实力。进一步提升我市农业市场竞争力,重点在“抓龙头、扶中小、建基地、创品牌、强科技”上做实功,用真劲,努力实现农业产业龙头、龙身、龙尾的紧密衔接。支持省级以上龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团,使企业做精做细,打造农产品加工业“龙型航母”,加快企业走出三河、河北乃至全国步伐。培育中小型龙头企业,促进其迅速成长壮大,努力成为新的产业龙头企业。依托新集、皇庄两镇成方连片的种植区域,发展适度规模种植,打造京津农产品供应基地。支持发展潜力足、市场前景广的龙头企业进一步开拓市场,提高企业知名度,争创省内乃至全国知名品牌。
    (五)加强新型农业经营体系建设,激发发展生态有好型农业活力。加强新型农业经营体系建设,推进财政支持农民合作社创新试点,引导发展农民专业合作社联合社。按照自愿原则开展家庭农场登记。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业,推动集群发展,密切与农户、农民合作社的利益联结关系。
    (六)深化农村土地制度改革,挖掘发展生态友好型农业潜力。激发土地要素活力,加快建立健全土地经营权流转市场,完善市镇村三级服务和管理网络建设。同时,探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度,严禁农用地非农化。鼓励土地经营权向专业大户、农民合作社和农业企业流转,将土地流转服务纳入基层公益服务项目。

 
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