加快建设创新驱动经济强市 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

时间:2016-12-31   作者:   来源:廊坊日报

 ——全市经济工作会议精神摘登

    2016年工作回顾
 
    今年以来,面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央和省关于经济工作的部署要求,认真践行新发展理念,主动适应经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,积极抢抓新机遇,深入实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略,推动全市经济发展保持良好态势,实现了“十三五”良好开局。一是速度质量实现新提升。地区生产总值在前三季度增长8.2%基础上,预计全年增长8%,居全省第1位。固定资产投资预计增长15.5%,居全省第1位。规模以上工业增加值和服务业增加值增速预计均居全省前列。全部财政收入预计完成590亿元,同比增长22%,居全省第1位;一般公共预算收入预计完成337亿元,同比增长11%,居全省第2位,可比增长26%,居全省第1位。全部财政收入占生产总值比重达到21.9%,税收收入占全部财政收入比重达到90.5%。二是转型升级迈出新步伐。战略性新兴产业项目占亿元以上产业项目的33.6%、占省重点项目的54.5%。服务业增加值占GDP比重可望达到50%,服务业对经济增长的贡献率达到65%。“大智移云”产业实现利税和工业增加值均居全省第1位。中安信碳纤维、精雕数控机床二期等一批重大项目竣工投产。京东电子商务集群、华夏AMOLED、中核研发中心等一批大项目好项目开工建设。三是协同发展取得新突破。新机场拆迁工作圆满完成,密涿高速、京台高速实现通车,京秦高速、廊涿固保城际、京霸铁路等一批重大交通基础设施扎实推进,亦庄·永清高新区等一批共建园区取得重要进展。四是创新驱动增添新动力。全市新增科技型中小企业1442家,新增科技小巨人企业106家,新增高新技术企业38家。科技孵化场地面积达到130万平方米。规上高新技术产业增加值占规上工业比重可望突破30%。五是生态环境得到新改善。完成省下达淘汰钢铁过剩产能任务。完成气代煤改造25.9万户。植树造林29.97万亩,修复湿地2.5万亩。截至12月28日,全市空气质量倒排第12位,全年退出“倒排前十”已成定局。六是民生保障再上新水平。深入实施居民收入提升、就业创业促进、社保扩面提标等工程,办成了一批惠民利民实事。预计城乡居民人均可支配收入分别达到34600元和14200元,继续保持全省前列。
 
    切实把思想行动统一到中央和省委明年经济工作的部署要求上来
 
   (一)准确把握中央和省委的新部署新要求。一要在深刻领会落实新发展理念上下功夫。二要在深刻领会把握稳中求进工作总基调上下功夫。三要在深刻领会供给侧结构性改革这一主线上下功夫。四要在深刻领会用改革统揽经济社会发展全局上下功夫。五要在深刻领会坚持以提高发展质量和效益为中心上下功夫。六要在深刻领会把握京津冀协同发展重大战略任务上下功夫。七要在深刻领会建设创新驱动经济强市的新定位上下功夫。八要在深刻领会率先走新路、努力走前列的新任务上下功夫。
 
   (二)认真审视廊坊发展面临的新机遇新挑战。从宏观层面看,世界经济的复杂性、不确定性还在凸显,全球经济复苏仍然乏力,增长动力不足,经济全球化遇到波折,贸易和投资低迷,全球性挑战进一步加剧。国内经济下行压力依然较大,一些实体企业生产经营仍然困难,市场风险点仍然存在,加上区域和行业走势持续分化,对我们保持经济平稳较快发展提出了更高要求。同时也要看到,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将在适度扩大总需求、深入推进供给侧结构性改革、振兴实体经济等方面推出一揽子政策措施,对于我们加快转型升级步伐、全面深化改革、推进创新驱动发展是极大利好。从机遇挑战看,京津冀协同发展深入推进是我们面临的最大、最现实的历史性机遇。随着北京城市副中心加快建设,北三县将在规划、产业、城镇、交通、公共服务、改革政策等方面与北京深度对接,有望成为全省新的经济增长极;北京新机场临空经济区规划建设加速推进,核心区和辐射区涵盖廊坊中南部大部分县(市、区),有望成为京冀新兴产业发展新高地;S6、廊涿固保城际、京唐城际、京霸城际等重大交通项目加快推进,将全面加速京津廊交通一体化进程,全面拉开廊坊更好更快发展的大框架。特别是省委、省政府高度关注和支持廊坊,把廊坊一系列重大部署纳入全省发展大盘子,在区域功能、重大项目、政策机制等方面给予我们更强力、更有实质性的支持,为我们干大事、创大业搭建了更广阔的舞台。虽然我们的发展也面临着资源环境约束趋紧、化解过剩产能压力加大、周边地区发展竞争加剧、个别社会矛盾存在激化风险等诸多挑战,但总体看,机遇大于挑战,前景美好可期。
 
    按照中央和省委的要求,结合廊坊实际,确定明年经济工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,认真落实中央经济工作会议、省第九次党代会和全省经济工作会议提出的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,抢抓协同发展新机遇,积极实施创新驱动发展战略,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,率先走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,继续解放思想、奋发进取,努力推动经济发展、转型升级、生态建设、民生保障、维护稳定走在全省前列,加快建设创新驱动经济强市,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
    扎实推进明年各项重点工作任务的落实
 
   (一)加快推进以科技创新为核心的全面创新。我们要把创新作为推动发展的根本动力,作为驱动廊坊发展的最大特色,放在发展全局的核心位置,深入落实“1+4+N”政策体系,加快推进以科技创新为核心的全面创新。一要做大做强创新主体。企业是技术创新的中坚力量。要加快提升企业创新能力,持续增加财政科技投入,扩大科技引导基金规模,推动企业发挥主体作用,鼓励支持企业建立一批面向市场的企业技术中心和工程技术研究中心。要扶持科技型企业发展,继续实施“苗圃”“小壮大”“小升高”“企业上市”等工程,支持科技型中小企业发展,加速形成科技型中小企业铺天盖地、创新型领军企业顶天立地的良好局面。二要狠抓创新平台建设。科技创新平台是区域创新体系的重要基础,也是激活创新资源、转化创新成果的重要支撑。要建设好园区平台,以14家省级以上开发区特别是6家高新区为依托,加快引进先进要素、高端人才、科技项目,真正打造成以高新技术产业为主体的园区。要搭建好孵化转化平台,建设一批国家级和省级重点实验室,建设更多的省级以上孵化器和众创空间,支持华夏、宏泰等本土民营企业在海内外布局高科技孵化器。三要持续激发“双创”动力。重点在“双创”模式、人才政策和产权保护等方面下功夫。要大力发展众创、众包、众扶、众筹,不断催生新经济、新业态、新模式。要深入实施人才引进工程,在科研立项、职称评定、薪酬分配、项目审批等方面落实更具灵活性、吸引力的人才政策,积极引进海内外高端人才、创新团队和高技能人才。要落实好产权保护制度,依法查处侵害企业知识产权的行为,推出一批在全国叫得响的廊坊品牌。四要积极融入协同创新共同体建设。要瞄准京津创新源头,用足用好石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区、环首都农业科技示范带、京津冀大数据综合试验区等政策平台,加强同北京大学、清华大学、中科院四所一局等高校院所和创新团队的对接协作,聚焦产业转型、环境治理、原始创新、服务民生等领域,整合创新资源,推动一批重大科技专项、重点科研项目落户廊坊,实现一批关键性技术突破,吸引一批京津科技成果到廊坊孵化转化。各县(市、区)都要立足自身条件和产业特色,积极对接京津创新成果、融入京津创新元素,打造一批科技小镇、创新小镇。
 
   (二)加快推进协同发展取得明显成效。一要明确方向强势推进。在借力北京城市副中心建设上,要推动北三县在规划管控、产业发展、城镇布局、改革政策等方面与北京深度对接,积极探索跨区域融合发展模式。要主动加强同国家相关部委、北京市和省相关厅局的联系,最大限度地得政策之先、机遇之先。在推进北京新机场临空经济区建设上,要按照《北京新机场临空经济区规划》确定的区域功能定位,加强与省有关部门的联系,在省委、省政府统一协调和支持下,加快推进相关规划编制、机构组建、项目招商等工作,把各项工作做扎实做在前。要以前瞻眼光和国际视野谋划布局高端临空产业,全力把临空经济区打造成高端产业聚集地。二要突出重点率先突破。坚持以年度重点工程、重大项目建设为抓手,推动交通、生态、产业三个重点领域实现率先突破。要加快交通设施建设步伐,重点加快S6、京霸、京唐、廊涿固保、平谷线等轨道交通项目建设,积极做好北京新机场配套交通路网各项工作,加快推进新机场北线高速、105国道廊坊段开工建设。要搞好重大生态工程建设,落实京津冀大气污染防治协议,加强与周边区域联防联控,推进“平三蓟”京津冀国家生态文明先行示范区建设。要深度推进产业对接,认真研究京津产业结构特色和发展方向,积极开展与京津产业精准对接合作行动,加紧推动“通武廊”产业合作示范区建设。重点抓好“京津冀大数据应用感知体验中心”建设,推动京津冀大数据产业深度融合,助力我市“大智移云”产业做大做强。三要务实高效推进对接。在深化与北京公共服务对接方面,各环京县(市、区)要先行先试、争作示范,其他地方也要强力推进、力求突破。要深化与京津在教育、旅游、医疗、文化、人才等方面的对接合作,以特色学科、校区共建承接优质教育资源转移,积极吸引京津优质医疗资源,加快推进就医直接结算、社保关系无障碍转移等工作。加强与京津辖区联系,完善政策共商、信息共享、协调联动等机制,推动重大合作事项加快落实。
 
   (三)加快推进供给侧结构性改革任务落实。深化供给侧结构性改革是明年经济工作的主线。推进供给侧结构性改革,实现新旧动能转换,最根本的是坚持转型升级的主攻方向,推动转型升级不断迈出新步伐。一要坚决淘汰过剩产能。淘汰钢铁过剩产能是必须完成的政治任务,必须统一思想、坚定信心,坚决去、努力转。文安胶合板、大城保温建材等传统产业也要坚决淘汰过剩产能。二要加快培育发展新动能。要大力发展战略性新兴产业和现代服务业,聚焦“大智移云”首位产业,着力提升“大智移云”的产业首位度,狠抓一批百亿元以上投资、千亿元以上产值、十亿元以上税收的大项目,着力培育新型显示和智能终端、电子商务、大数据三个千亿级产业集群。要大力发展先进制造业、新一代信息技术产业、生命健康产业、机器人产业等新兴产业集群,培育壮大现代物流、信息服务、金融服务、电子商务、文化创意、健康养老等现代服务业,谋划实施引进一批重点项目。要大力发展旅游业,结合美丽乡村建设和廊坊深厚的文化底蕴,大力发展乡村旅游和文化旅游,筹办好我市旅游发展大会,推动旅游业成为新的支柱产业。同时,要加大工业技改投资力度,不断推进工艺改进、装备更新、产品研发,通过“互联网+”、设备换代、科技研发等手段,大力推进保温建材、钢木家具等传统产业改造提升。三要推动房地产业持续健康发展。要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,综合运用金融、土地、财税、投资、法治等手段,完善相关制度和长效机制,抑制房地产市场泡沫,特别是环京县(市、区)党委政府要切实担负起主体责任,严格规划和土地管控,严防企业炒作和房价过快上涨。要调整用地结构,进一步盘活城市闲置和低效用地,大力发展楼宇经济、总部经济、商业地产、旅游地产、工业地产等城市经济新业态和产城融合新模式。同时,要推动南部市(县)房地产业平稳健康发展,为全市战略性新兴产业和现代服务业成为顶梁柱赢得时间。四要加快农业供给侧改革步伐。要着眼于实现农业提质增效、可持续发展,不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系。大力发展现代农业,加快推广节水农业,开发农业多种功能,探索推进农业与文化、科技、生态、旅游融合发展的新模式。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,抓好农产品标准化生产,发展特色种养业,打造一批廊坊特色农产品。要以环首都农业科技示范带建设为契机,不断探索现代农业产业经营新模式,建设更多现代农业园区和省级以上星创天地。五要大力扶持实体经济发展。要实施精准帮扶,落实好鼓励和支持企业发展的相关政策,组织好对企业家和研发管理人才的培训活动,不断增强企业发展的动力活力。要支持小微企业发展,为小微企业提供法律、政策等方面的服务。
 
   (四)加快推进关键性改革取得突破。一要充分释放改革政策红利。要加大综合改革力度,深入开展全国中小城市综合改革试点,有条件的地区要大胆改、大胆试,在收入分配、公共服务等方面对接北京水平。要稳妥推进财税和金融体制改革,落实“营改增”政策措施,切实降低各类交易成本特别是制度性交易成本和中介评估费用,推动企业眼睛向内降本增效。要深化农村土地和产权制度改革,积极发展多种形式适度规模经营,大力发展农村股份合作制经济。要着力优化营商环境。二要切实抓好体制机制改革。深入抓好“放管服”改革,在狠抓政策落地、加强制度建设上下功夫,以清单管理推进减权放权,完善事中事后监管,探索智能监管、信用监管等新模式。大力推行“互联网+政务服务”,加快廊坊政务云建设。各县(市、区)要加紧成立行政审批局,进一步提高行政效能。要深化机关事业单位改革,推动市直机关内设机构和工作人员绩效管理改革。三要以改革促进开放。
 
   (五)加快推进城乡统筹发展迈出新步伐。城镇化水平是衡量一个地方发展的重要标志。我市城镇化水平还不高,城乡二元结构比较突出,必须以城乡统筹为抓手,加快新型城镇化建设。一要高标准推进规划修编。抓住中央和省大力支持中小城市和重点镇发展的契机,围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区,进一步完善城乡发展总体规划。主城区要抓好重点区域控制性详细规划和近期建设规划编制工作,落实推进“多规合一”。各县(市、区)要立足突出特色、提升功能,进一步完善县域发展规划。特别是要瞄准承接北京非首都功能疏解,谋划制定好“微中心”发展规划。二要提升城市建设和管理水平。要抓好城市基础设施建设,优化城市路网,加强水气热等管廊建设,进一步完善城市功能。推进“智慧廊坊”建设,加快发展智慧交通、智慧管网、智慧建筑,把智能理念和信息技术融入到城市建设、管理、运行的每个环节。大力发展城市经济,重点发展楼宇经济、总部经济等,加快推进产城共建。要启动县城建设攻坚行动,按照“小县大县城”的路子,完善基础设施,提升公共服务,推动产业园区向新城镇、新城区转型,不断壮大县域经济实力。要全力抓好文明城市创建各项工作,确保顺利通过国家验收。三要扎实推进美丽乡村建设。突出抓好省级重点片区建设,规划建设一批市级精品示范片,推进产业、文化、旅游“三位一体”发展,打造一批有历史记忆、地域特色、民族特点的特色小镇和一批记得住乡愁的“高颜值”特色乡村。
 
   (六)加快推进污染治理和生态环境修复。一要坚决向大气污染宣战。在今年退出全国“倒排前十”的基础上,聚焦保障“京60”,进一步确立更加积极的目标任务,以坚定的决心和过硬的举措推动空气质量持续好转。坚持把污染治理纳入城市总体规划,加快制定我市大气环境质量限期达标规划、城区工业企业调整和退出规划等,抓紧组织实施。继续抓好重点行业节能减排、优化能源结构等专项整治,下大力抓好气代煤、电代煤工程,确保按时完成中央和省安排的禁煤任务,加紧推进主城区和部分县(市、区)的热电联产改造。二要加大水污染治理力度。重点抓好工业园区和主城区、县城污水处理厂建设,尽快弥补工业和生活污水处理缺口。全面落实市县乡河长制,狠抓域内河流污染治理,扎实开展地下水超采综合治理。三要继续实施造林绿化工程。推进调整新增38万亩的绿化用地工作,加快香河国家湿地公园以及胜芳、龙河、赵王新河等一批湿地公园建设,抓好廊南森林湿地走廊建设,创建一批环首都森林公园,加快建设国家森林城市。四要加大环境执法监管力度。
 
   (七)加快推进民生改善和社会治理。要牢固树立以人民为中心的发展思想,下大力补齐民生短板,着力提高人民群众的获得感和幸福感。一要积极扶持就业创业。要坚持就业优先,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业,加强对灵活就业、新就业形态的支持。要突出重点人群、重点地区,实施高校毕业生就业创业促进计划,搞好农民工职业技能培训,支持农民工返乡创业,对去产能任务重的县(市、区)要加大支持力度。要开展就业援助专项行动,发挥失业保险援助稳岗作用,确保登记失业率保持全省最低水平,零就业家庭动态为零。二要提升社会保障水平。坚决兜住民生底线,继续实施社保扩面提标工程,落实好社会救助与物价上涨挂钩联动机制,防止困难群众因病因灾返贫。要积极做好棚户区改造和住房保障工作,扩大棚改范围,提高货币化安置比例。三要大力发展社会事业。加快基础教育均衡发展,实施学前教育三年行动计划,推进标准化学校建设,稳步实施普通高中课程改革,发展应用型、技能型现代职业教育。推进健康廊坊工程,深化医药卫生体制改革,加快公立医院综合改革,优化医疗资源布局,健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系。四要维护社会和谐稳定。
 
    把全面从严治党要求体现在领导经济工作之中
 
    做好明年的经济工作,关键在于加强党的领导。全市各级党组织要切实把全面从严治党要求体现在推动经济工作的方方面面,管好全局、把好方向,努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。
 
   (一)落实政治责任。
 
   (二)提高能力水平。
 
   (三)狠抓工作落实。
 
   (四)做优干事环境。
 
    2017年全市要集中力量做好五个方面工作〗
 
    进一步提高速度质量效益均衡程度,推进经济发展走在全省前列
 
    一是抓重点项目建设保投资增长拉动。加快产业项目建设投资,开展“重大项目建设转型升级年”活动,继续实施项目建设“十百千”工程,申列省重点计划新开工项目10个以上,实施建设100个市重点产业项目,谋划建设1000个亿元以上项目。加大交通基础设施投资,围绕京霸、京唐、廊涿固保、城际铁路联络线等轨道交通建设,做好地方工作,力促年内开工建设;配合做好平谷线(三河段)建设工作,协助相关部门做好环北京城际廊坊至平谷段、霸州至衡水铁路各项工作;积极做好北京新机场配套交通路网各项工作,力促新机场北线高速、105国道京冀界至永清段年内开工;做好津石高速(廊坊段)建设地方工作,加快密涿高速四条连接线、京秦高速京津连接线建设。加强城市基础设施项目投资,实施路网建设、市政设施、园林绿化、环境容貌整治等七大类22个城建项目,谋划新建外环路西南环线、新奥艺术大道西延、永华道东西贯通等7条城市道路,实施垃圾填埋场处置工程和新华路至高铁站地下人防工程等5个市政设施建设,完成朝阳公园、瑞丰公园园林绿化工程,推进商业中心区(二期)、光明片区改造。搞好城市出入口改造提升,加快城市道路与大外环、高速公路的互联互通。优化城市布局,加快行政区划调整,积极谋划推动主城区至永清、固安的快速交通路网,拉开城市框架,扩大城市空间。实施25个城中村改造,加快村改居步伐,建设设施完备、服务完善的新型社区。加力提振民间投资,全面落实中央和省促进民间投资健康发展的各项政策措施,打好“两降两扩”组合拳,完善“PPP”项目回报和退出机制,引导鼓励社会投资参与国企改革、公共服务和新型城镇化建设。
 
    二是抓税收征管保财政收入增长。积极克服“营改增”税制改革影响,进一步完善征管思路和举措,确保各种税源足额征缴。
 
    三是抓企业帮扶保生产运行。开展企业帮扶系列行动,紧紧围绕实体经济,实施政企面对面帮扶,推行银企一对一对接,有效助推科研院所与企业深度合作,切实解决好企业融资、用地、技术等现实问题,为企业加快转型升级提供保障。加快推进个转企、小升规,全市新增民营企业2000家以上,新增入库规上工业企业100家以上。深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,不断增强企业的发展能力。
 
    四是抓业态创新保消费水平提升。积极落实国家和省扩大消费政策措施,实施扩消费专项行动,加快释放消费潜力。借助农村电子商务平台开展工业品下乡活动,支持零售企业实体店开展数字化改造,打造全市农村电商平台,打通“农产品进城、工业品下乡”线上线下双向通道。积极发展假日经济,拓展绿色消费、信息消费、夜间消费等新兴消费领域,培育新的消费增长点。积极探索“旅游+”创新模式,大力发展乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技等四大主题旅游产品,旅游业总收入达到380亿元,增长25%以上。
 
    五是抓创业就业保居民收入提高。实施更加积极的就业创业政策,多渠道增加居民财产性收入。搭建创业服务平台,强化创业培训服务,做好失业人员和困难群体就业帮扶,整合发展一批农民工返乡创业孵化园,新增城镇就业5万人,农村劳动力转移就业2.8万人,就业服务培训1.5万人次,城镇登记失业率控制在4%以内。支持北三县、固安等环京县(市)率先进行分配制度改革,明显缩小与京津收入差距,在补齐收入和社会保障短板上取得实质性进展。
 
    进一步加快新旧动能转换步伐,推进转型升级走在全省前列
 
    一是促进房地产业平稳健康发展。对于环京县(市、区),要认真落实《京津冀协同发展规划纲要》和“统一规划、统一政策、统一管控”的相关要求,妥善处理房地产业发展与城市建设、生态保护的关系,科学确定生态容量、人口上限、城市边界三条红线,通过科学规划、有效调控和严格市场监管,确保楼市平稳有序健康发展,绝不能出现市场发展过热、价格增长过快现象。对于南部县(市),要加强基础设施建设和生态环境打造,完善城市功能配套,努力提升城市吸引力和房地产市场活力,进一步增强房地产业对经济社会发展的支撑和促进作用。
 
    二是持续壮大战略性新兴产业。加快发展以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业。继续实施“大智移云”引领产业升级计划,抓住京津冀大数据走廊建设契机,加强华为云计算基地、联通华北基地、润泽等已有大数据产业的开发应用,做大规模、拉长链条,促进数据产业化,打造全国领先的大数据应用先行区;华夏AMOLED项目要加快完成主体工程,京津冀大数据综合实验区应用感知中心力争“5·18”前建成投用;积极推动京东电子商务产业集群项目建设,加快跨境电商保税区北方中央仓项目主体建设,力争华北云计算数据中心、电子商务运营基地、首都电子商务物流中心尽快开工,积极推进电子商务产业港、电子商务产业园各项前期工作;特别是加紧富士康10.5代线项目的引进,努力谈成落地。加快发展新材料和环保产业。推动中安信碳纤维二期、康德复合材料、碳纤维宝马车体、恒盛水处理设备等项目建成投产,提高我市在新型纤维材料、新型纳米材料、节能环保等领域的竞争力。加快发展高端装备制造业。重点发展以精雕数控机床等为重点的精密机床制造,以香河机器人产业港为重点的特种机器人制造,以德基机械、维特根机械为重点的机械制造,加快提升我市装备制造业优势地位。加快发展生命健康产业。做优生物医药产业,依托固安肽谷、神威药业等重点项目,加快发展现代中药、新型制剂等产业,尽快形成规模和影响力;做大健康食品产业,以有机食品、绿色食品等健康食品为重点,以好丽友、汇福粮油等重点企业为龙头,延伸产业链、提升附加值,支持霸州休闲食品产业园等一批专业园区发展,努力形成地方特色产业集群。加快发展军民融合产业。依托卫星导航产业园等项目大力发展航天技术配套产业,依托航天振邦等项目大力发展机电装备制造产业,依托航天遥感信息处理与应用协同创新中心等项目大力发展互联网+天基信息应用产业,力促中核研发基地项目部分投产、网络安全设备研发生产基地投产运营,支持航天军民融合成果转化基地升级为国家军民融合创新示范区。加快发展现代服务业。深入推进服务业重点行业三年行动计划,促进服务业上档升级。推动京津新型金融业态在我市设立分支机构,加快金融后台服务基地建设。依托大厂影视创意产业园和微软游戏创新中心、香河国华影视基地和中信运河文化产业带,进一步做大做强文化创意产业和文化智力产业。同时,全力推动现代物流、信息服务、健康养老等现代服务业发展。
 
    三是加快推进传统产业转型升级。以促进传统产业智能化、信息化为目标,实施新一轮技术改造三年专项行动计划,全市工业技改投资达到700亿元以上,实施技改项目500项,申列省级重点技改项目80项,重点推进“机器换人”和数字化车间改造,新增1-2家省级以上新型工业化产业示范基地。以新业态、新模式为抓手,加快传统产业改造提升步伐,持续完善“企业云”平台功能,支持大城绝热节能材料与中国网库深度合作,建设全国领先的绿色绝热节能材料产业基地;支持文安板材交易电商平台做大做强,打造集商品交易、金融服务、业务培训为一体的板材电商交易服务中心;支持香河和霸州家具制造产业依托“互联网+”和先进适用技术,提高产品设计、研发、生产能力,打造国内外知名的家具产业集群。以推进传统企业整合提升、链式发展为方向,综合运用产业、财税、环保、土地、金融、能源等政策手段,鼓励企业通过引进战略投资伙伴以及控股、兼并、重组等方式,完善法人治理结构,建立现代企业制度,上市融资降低财务运营成本,规范信用行为,塑造企业品牌,加强分工协作,加快由家族式、小个体、大群体传统生产经营模式向集团化、股份合作化、管理现代化转变,打造一批在同行业具有较强影响力、对产业转型升级具有较强支撑力的领军企业,走出一条由企业转型升级带动产业转型升级促进区域转型升级的新路。
 
    四是积极推进科技创新。加快壮大创新主体。继续实施苗圃、小壮大、小升高、企业上市四大工程,全年新增科技型中小企业1300家、科技小巨人企业85家、高新技术企业60家。引进和培育一批高端人才,重点培育省级创新创业团队2家、市级创新创业团队10家;深入实施院士智力引进工程,力争新建院士工作站3家。不断提升创新平台。加强孵化转化平台建设,重点推进华航e创空间、润泽大数据应用众创空间、河北工大众创空间、智能控制产业园孵化器、浪潮大数据孵化器等平台建设,力争新增众创空间和孵化器20家以上,新增孵化面积20万平米。打造好企业创新平台,鼓励加大研发投入,建设一批国家级和省级重点实验室、产业技术研究院、产业技术创新联盟,筛选100家重点科技型企业建设市级科技研发平台。建设好园区创新平台,将开发区特别是高新区作为推进科技创新的主战场、引领经济发展的主阵地。持续优化创新环境。深入落实“1+4+N”政策文件,不断增强对创新要素的吸附力、聚合力。实施发明专利提升、优势企业培育、专利护航三大工程,加大知识产权保护力度,加快科技成果产业化、市场化进程,重点培育100家知识产权试点示范企业。积极融入协同创新共同体。着眼构建“北京研发、廊坊转化”协同创新格局,全面加快“两区”建设。一要全面启动科技研发创新成果转化引领区建设。全市新建各类协同创新基地20家。支持清华大学中试孵化基地二期建设,提升应用研究能力,加快打造产学研相结合的协同创新平台。力争中关村软件园引进企业50家、创新创业团队10个,全力打造城市经济和产业发展的新引擎。二要率先启动京南科技成果转化试验先行区建设。
 
    五是着力深化改革。落实改革试点任务,深化石保廊全面创新改革试验试点建设。开展好国家中小城市综合改革试点,在产城融合、城市基础设施投融资、公共服务供给等方面加快创新突破,确保高质量完成改革试点任务。深化“放管服”改革。加快财税体制改革,深化预算管理改革,加强中期财政规划管理,做好与各项规划、重大收支政策的衔接,确保财政可持续。推进农业供给侧结构性改革,进一步明确我市都市型现代农业定位,以满足京津两大市场消费需求为导向,大力发展高端设施农业、生态循环农业、休闲观光农业和农产品加工物流业。积极推进农村综合改革,落实好农村土地“三权分置”意见,加快县级农村产权交易中心建设,积极打造农村电子商务平台。同时,推进事业单位和国有企业公车改革,加快国有企业、水价电价、科教文卫等各项改革。加大招商引资力度,重点围绕“大智移云”、新材料、健康食品等重点产业,通过科技招商、产业链招商等方式,引进一批科技含量高、税收贡献大、产业链延展的高质量项目。力争廊坊出口加工区升级综合保税区,新陆港铁路口岸列入省陆路口岸发展规划。
 
    六是打造协同发展新的经济增长极。要严格落实国家新机场临空经济区规划和省实施方案相关要求,做好总体管控区规划管控,提前配合做好产业布局研究、专项规划编制、管理机构设置相关工作。要加快北三县一体化发展步伐,积极融入北京城市副中心建设,推动北三县在规划管控、产业发展、公共服务等方面与北京深度对接,努力建设廊坊乃至河北新的战略增长极。要加快推进亦庄·永清高新区建设,围绕“互联网+智能制造”和跨境电子商务两大主导产业,依托北京经济技术开发区优质项目资源,加快引进一批高端产业项目。
 
    七是坚定不移去产能。
 
    进一步提升生产生活环境改善水平,推进生态建设走在全省前列
 
    一是加大生态治理力度。全面实施“蓝天行动”。聚焦保障“京60”,在大气污染治理攻坚上持续加力,确保PM2.5浓度降到65微克/立方米以下,实现空气质量持续好转。不断强化专家引路、定期调度、联防联控、常态督导等机制,持续开展“月清百污”专项行动,在确保各类常态化控烟、控尘等措施持续落实的前提下,抓住重点工作不放松。在控煤方面,除做好禁煤区剩余36万户“煤替代”工程、确保禁煤区散煤“清零”外,要在全市域大力推行“煤替代”;实现全市10蒸吨及以下和市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”。在减排方面,坚持工程减排与结构减排并举,确保钢铁、水泥、玻璃、铸造等国家明令错峰生产企业坚决停限不反弹;加强污染物传输通道高架源企业治理,强化VOC企业整治;确保各供热站达标排放。在控车方面,强力实施网格化控车,继续强化大货车过境管控,持续抓好油品油站监管和车辆尾气排放达标治理。全面实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”,统筹推进重点河流水环境治理,进一步压实河长、段长、点长责任制,实现八干渠黑臭水体长度减少60%。确保国、省、市控河流劣Ⅴ类比例较2014年下降30个百分点,泃河、大清河水质达到地表水Ⅴ类水体标准要求,城市集中饮用水水源水质全部达到或优于III类标准。强力推进城镇和园区污水处理厂建设,重点完成8座(市主城区3座,三河市4座,固安县1座)污水处理厂建设;实现5座(霸州4座,三河1座)污水处理厂提标改造;加快实施8个已建成工业园区污水处理厂的验收调试,促其尽快投用;加快推动12个拟建、在建工业园区污水处理厂建设。
 
    二是扎实推进生态修复。全力打造环首都经济林带、生态景观带,加快永定河郊野公园和天堂河“一河两岸”绿廊工程建设,全市植树造林18万亩,森林覆盖率达到30%以上,积极争创国家级森林城市。加快京南森林湿地生态走廊建设,开展好香河国家湿地公园试点,推动文安赵王新河省级湿地公园创建。强力推进三河矿山生态修复工程。
 
    三是切实完善生态建设体制机制。把污染治理纳入城市总体规划,制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、农业面源污染治理等专项规划。积极推进环保管理体制改革,成立市县两级生态环境保护委员会,落实好环保机构垂直管理体制。持续开展“利剑斩污”和“零点行动”等专项行动。在重点行业、重点领域,大力推行环境污染第三方治理机制。落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制度。
 
    进一步增强居民的幸福感和获得感,推进民生保障走在全省前列
 
    着力推进社保扩面提标。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,新增企业职工养老保险参保人数3万人,逐步提高机关事业单位、企业退休人员和城乡居民养老金水平。积极推进京津冀就医直接结算、社保关系无障碍转移。
 
    着力推进健康廊坊建设。加快推进公立医院改革,强化“三医联动”,推进县域医联体建设,全面开展分级诊疗,加强医疗资源集约化配置。加快市中心医院建设,新建一批公立、民办医疗机构。促进医疗与养老、旅游、文体、食品等领域融合发展,构筑共建共享大健康体系。
 
    着力推进教育增量提质。新改扩建主城区中小学、幼儿园8所,加快新一中建设,改善义务教育薄弱学校255所,标准化学校创建率达到80%。扩大京津冀教育联盟合作成果,力争引进一批知名院校和特色学科落户廊坊,共同培育建设一批名师名校。继续实施中高职学校质量提升工程,支持廊坊卫生职业学院建设附属医院。
 
    着力推进住房保障工作。做好保障房的分配管理,完成棚户区改造8100套,提高棚改货币化安置比例。改善旧住宅小区50个。
 
    着力推进困难群众帮扶。实施农村低保家庭精准帮扶工程,开展兜底保障、医疗救助、社会帮扶等六大专项行动;积极落实各项社会救助政策,将符合条件的困难群众全部纳入救助范围;全面开展救急难工作,推广固安县国家级试点、大厂县省级试点经验,妥善解决困难群众急难问题。
 
    着力推进文体惠民工程。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,持续做好后续建设工作;完善综合文化设施,加快推动市文化产业规划馆建设,建成2000个以上基层综合文化服务中心;继续实施健身设施全覆盖工程,城市社区和农村覆盖面分别达到95%以上、80%以上。办好中国图书馆年会、“新奥杯”世界围棋公开赛、国际马拉松赛等文体活动;积极争取承办全国图书博览会。
 
    进一步加强安全生产、食药安全和社会综合治理能力,推进维护社会稳定走在全省前列
 
    一是抓好安全生产。各级各部门必须强化政治意识、责任意识、红线意识,严格落实党委政府属地管理责任,建立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的大安全机制,切实把安全生产责任落实到基层、岗位和人头。要进一步加大对消防、气代煤、烟花爆竹、道路交通、危化物品、仓储物流等重点行业领域安全隐患排查,防止重特大安全事故发生。
 
    二是抓好食药安全。开展食药安全专项整治,创新监管手段,进一步强化基层建设、市场整治、科普宣教,积极构建政府监管、行业自律、社会共治的食药安全监管格局。全面加强对食品药品“黑窝点”“潜规则”等重点领域的监督力度,全面排查问题隐患,严厉打击违法违规行为,坚决防止各类事故发生,保障群众饮食用药安全。
 
    三是抓好社会治安管理。始终保持对各类违法刑事犯罪行为的严打态势,加强各类风险管控,全力构建“京畿平安示范区”。
 
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