把闲置农宅盘活起来 稳步有序推进农宅合作社试点示范

时间:2016-09-20   作者:   来源:市委农工部

    按照省委农工部要求,为把闲置农宅盘活起来,把城市工商资本吸引进来,把村级集体经济发展起来,把美丽乡村环境维护机制持续开展起来,我市选定大厂县陈府镇威武屯村和永清县韩村镇东营村、辛屯村作为首批省、市试点。从工作上来讲,市委、市政府对这项工作高度重视,分管领导亲自抓,亲自调研,亲自指导,试点县镇村落实责任,制定切实可行的实施方案,解决有关实际问题。应该说,这项工作在我市正扎实有序地推进。

 
    一、取得初步成果
 
    三个农宅合作社试点,目前均已完成了前期规划设计,确定了项目特色,永清县韩村镇东营村、辛屯村选定的闲置农宅正在改造装修,大厂县陈府镇威武屯村农宅合作社已经营业运行。具体情况是:大厂县陈府镇威武屯村。全村共有人口580人,182户,目前已签约农户闲置住宅20户,占全村农宅总数的11%;有意向签约户60户,占全村农宅总数的33%。目前已投资300万元,已改造并营业农宅18户,40间客房,一次可接待100余人住宿休闲,并已有营业收入。永清县韩村镇东营村。共有人口841人,208户,该村有闲置农宅12所,占全村农宅比例为5.7%。目前有2户农宅主体的改造和装修已经完成。永清县韩村镇辛屯村。共有人口1830人,共515户,该村有闲置农宅16所,占全村农宅比例为3.1%。目前按改造和装修规划试点农宅正在施工之中。
 
    二、实践各有特色。
 
    这三个试点村街都是去年农村面貌改造提升村,应该说生态环境好,有产业优势,有人文历史,更具有北方特别是京东特色的民居风貌。我们在探索实践中,主要是推进两种模式:一种永清县韩村镇东营村和辛屯村的“合作社+农户”模式;一种是大厂县陈府镇威武屯村的“企业+合作社+农户”模式。比如,大厂威武屯村三个特点:一是有优势和条件。京哈高速香河大厂出口十分钟即达,紧邻政府修建的美丽乡村旅游环线节点,四周有伊乡万亩森林公园、生态别墅休闲区、园区采摘集群、热带植物观光园、生态苗木种植基地,村内北方特色仿古建筑占现有民居建筑95%以上,新房与老房分明。红墙蓝瓦独显北方民居特色,是难得的保留原始风貌的古村落,曾获得“中国乡村影视创作基地”、“历史文化名村”、“美丽乡村”等荣誉称号。二是工商资本介入。走“合作社+农户+企业”的经营模式。2015年5月,由村民共同出资100万注册成立“裕丰园农宅旅游合作社”,由企业出资改造农宅。第一期的20户,合作社出面,企业出资,一定五年,租金一次到位。最高的租金是每年18000元,最低的是每年7000元。据装修改造实际预算一处院落主体改造加固装修约15.8万元。每处院落估算前两年收回投资,后三年是收益。三是主题定位鲜明实用。装修打造和提供特色民宿酒店、民俗农家院住宿、民俗传统婚庆院落、禅修小院、农家度假会议接待中心、农家粗粮餐饮、马车旅游观光等满足不同层次客人的消费需求、多元化的客户渠道及完善的一站式服务。运营及发展方向,在成熟或效益好的情况下,准备把农耕体验、文化历史介绍、周边旅游集散、复制本项目扩张至杨辛庄、吴辛庄、荣马坊等片区,建立连锁民宿品牌。永清县东营村、辛屯村产业优势明显和特色的生态环境,都给试点工作创造了有利条件。
 
    三、问题有待破解
   
    从试点情况看,有四个问题需共同探讨。一是农民意识问题。对把宅子交给集体或合作社经营仍存有疑虑,有点不放心,怕失去经营自主权。二是长期合约问题。一般是五年为好,十年、八年有顾虑,特别是廊坊地区所处的独特区位,房价、拆迁等方面有其特出性,溢价实惠较多,农民打心眼里不愿长租。三是开发经营主体问题。包括两方面:一方面是选择难。选择什么样的企业合作介入难;另一方面是开发经营主体本身认识也难,看不到实惠,企业不愿来。四是发展环境、自身条件的差异问题。有的缺乏基础,没有资源,发展起来也困难,有的不具备条件。
 
    四、未来发展可期
 
    鉴于这项工作,政策性强,探索任务重,示范意义大,我们要结合廊坊的实际,学习借鉴兄弟市县的好做法好经验,站在城乡一体化、新型城镇化和京津冀协调发展的战略全局的高度,整体考虑,谋篇布局,抓好这项工作。下一步重点做好四项工作:一是盘活农宅首先要盘活思维,更要理性推进。在消除农民疑虑的同时,综合考虑好试点村街的生态环境、开发价值、开发主体和管理团队四大因素。二是要在逐步完善现有试点的基础上,既看到当前,又着眼长远,更多的赋予市场的力量,不拘泥于形式和条条框框,只要有利于提高土地的利用率和促进农民财产性增收,路径多样,规范运行,先做起来。三是妥善处理好有闲置农宅和没有闲置农宅农户之间的参与程度,协调好利益关系,发挥好试点的示范作用。四是对试点村街在政策上扶一把、融资上帮一把、宣传上推一把,真正使农宅试点在全新的经营理念、全新的经营模式下提质增效,成为农村改革创新的一大亮点。
 
    (执笔人 王龙江 赵红苗)
 
 
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